今年新一轮的住宅用地竞争过程中，“地王”频频显现，从而引发对于现行土地招拍挂制度的思考。（资料图片）

      “ＸＸ元，一次！”“ＸＸ元，两次！”……牌起槌落，地块成交。类似的竞价出让方式将从上海住宅用地交易市场消失。日前，上海出台土地竞价新规，现场书面“密封”报价取代以往的公开举牌竞拍。在“地王”频出、“面粉贵过面包”的当下房地产市场，竞价新规能否抑制地价疯狂、降低房屋成本？

    上海版土地竞价新规：“密封”报价

    １０月底，上海市土地主管部门向各区县的土地招投标办公室下发了通知，调整住宅类用地挂牌现场竞价规则。新规则规定，今后凡住宅用地面积占总用地面积一半以上的地块，现场竞价将由现行的现场举牌竞拍改为一次性书面报价。

    当前，除公益性用地采用行政划拨外，国有土地使用权出让主要有３种形式：招标、拍卖、挂牌。像经济适用房等公益色彩浓厚的项目用地出让，不以价格为唯一指标，需综合评估开发商的资质、能力、规划方案等，多采用招标方式；黄金地段的纯商业项目用地，政府为使土地收益最大化，一般采用拍卖方式出让，价高者得。挂牌则介乎二者之间，多数城市的经营性用地出让采用这一方式。

    据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，挂牌成交有３种可能：挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交；挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，进行现场竞价，出价最高者为竞得人。但近两年来，全国房价高涨，圈地成风，挂牌演变成了开发商之间一轮又一轮的现场竞价“血拼”。直到产生了经主持人连续三次确认无人加价的最高报价后，竞价才能结束。

    上海此番出台的竞价新规，取消了现场举牌，代之以书面报价。竞买人当场填写报价单，密封后交现场公证人员。经公证，报价当场拆封，最高报价为竞得人。若最高报价低于底价，现场竞价终止；若出现最高报价相同，则由报价相同的竞买人再次书面报价，最终价高者得地。这意味着，通常情况下，开发商只有一次、最多不过两次的出价机会。