7月24日,上海市房地、建设、监察、物价、工商、财税、审计、规划等10部门成立了专项整治的联席会议,共同下发了《上海开展房地产市场秩序专项整治的工作方案》。此次专项整治将围绕两个主要方面进行:一是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、发布违法广告、偷税漏税等行为;二是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况。
当各路媒体据此消息铺天盖地大范围揭露"奸商捂盘惜售、哄抬房价"时,专项整治方案的第二条多少被忽视了。"事实上,此次专项整治的重点和看点是第二项,因为这是上海第一次在房地产市场公开提出打击官商勾结。"上海市政府一位官员对《商务周刊》说。
与此同时,《商务周刊》一直关注的上海徐汇区法院违法拍卖上海泰瑞公司306亩土地产权案真相,也终于即将浮出水面。经过《商务周刊》第7次赴沪调查后发现,10年来,围绕着306亩土地展开的,是行政、司法、评估、拍卖、银行等等环节与商人紧密结合在一起,组成的一张充满诸多利益关系的财富侵吞"食物链"。
十年前偷逃土地出让金
1992年,原上海市上海县龙华乡华浦村委托乡政府下属的上海龙华房地产开发经营公司,将华浦村的龙吴路沙家浜306亩的土地进行房地产开发。得到土地批文的龙华房产公司以联建的名义,将批文中的开发权以8880多万转卖给了上海轻工住宅总公司第二分公司。
1993年5月12日,上海轻工住宅总公司第二分公司又找到上海泰瑞公司进行联建。轻工二分公司拿出的是手中306亩土地开发权,泰瑞公司负责出资建房。所有的房屋建成后,40%属于轻工二分公司,60%属于泰瑞公司。此后不久,轻工二分公司因资金困难,将其拥有第一期的40%权益全部卖给了泰瑞公司,泰瑞公司获得了这块地块上第一期所有在建建筑物的权益。
1996年1月29日,上海房屋土地管理局颁布《关于在划拨土地上以联建参建开发房地产项目需缴纳出让金的通知》,规定三方联建的房地产项目必须缴纳100%的出让金。龙吴路沙家浜地块土地上牵涉龙华房产公司、轻工二分公司和泰瑞公司的房产项目,完全属于三方联建。当时计算这块土地出让金高达近亿元。
上海泰瑞公司董事长周亚伦对《商务周刊》指称,"吃"下这块土地开发权的轻工二分公司总经理俞福忠当时着急了,"为了偷逃这笔土地出让金,他想到一个办法,就是把1994年4月21日颁发的沪土用(徐)字(94)第34号《上海市建设用地许可证》中用地单位'龙华公司'改到自己名下,房产项目就不再是三方联建了,也就不用缴纳土地出让金了"。
周亚伦称,"于是,1996年2月初,俞福忠找到了当时徐汇区房地局局长,希望能够把龙华公司的《上海市建设用地许可证》换发到新成立的上海城南房地产公司(俞福忠注册的公司)的名下"。
周亚伦告诉记者,事实上俞福忠此前已经打通了当时徐汇区一些领导的关节,"但这位局长很清楚自己只要重新填发就是违法,因此他巧妙地在龙华公司的《上海市建设用地许可证》下面手写了几行字,'经区政府协调已同意将此地块调拨给原上海轻工住宅总公司第二分公司、现名上海城南房地产公司,有关手续正在办理之中,特此证明。'落款是徐汇区规划土地局,时间是1996年2月14日"。尔后,经办人宣奉德伪造了一张同日期、同编号,但用地单位却变为"上海城南房地产公司"的《上海市建设用地许可证》。
如此一来,1.2亿元的土地出让金顺利地偷逃了,同时也为后面的故事埋下了一颗"地雷"。当然,俞福忠没有想到,这年年底,自己就因为在另一案件中受贿18万被判刑10年入狱。1999年4月29日,轻工二分公司注销。2002年4月30日,城南公司被吊销。
而周亚伦的上海泰瑞公司仍然在沙家浜地块兴建华径小区工程,也因为遇到1998年开始的上海地产萧条,一度半停半建。