合力推动“农转居”居民创业就业 主持人：王梅 编导：周占武 摄像：古伟波 孙铮 郭瑞 嘉宾： 高书环 深圳市政协委员 宝安区政协副主席 长期关注 宝安龙岗两区“农转居” 居民创业就业问题 陈佑明 深圳市宝安区政协委员 区劳动局副局长 分管推动宝安区“农转居” 居民创业就业工作 参与了相关扶持政策的 制定和贯彻落实 邵心海 深圳市劳动局创业专家团成员 宝安区青企协创业指导团专家 广东深圳职业训练学院客座教授 深圳市麦凯瑞企业管理顾问有限公司总顾问 创业导师 宝安区“农转居”居民代表： 陈善华 宝安“农转居”居民 就业代表 叶玉强 宝安“农转居”居民 创业代表 短片： 2003年10月 深圳市政府颁布了 《关于加快宝安龙岗两区 城市化进程的通告》 深圳市几十万农村村民转为城市居民 这标志着深圳率先完成了农村城市化 经济和社会发展驶入了快车道 与此同时 促进“农转居”居民创业就业 也成为宝龙两区工作的重中之重 2008年年初 宝安区以一号文件的形式出台了 《关于促进“农转居”居民 创业就业的决定》 推出了一系列措施 那么 “农转居”居民 是一个怎样一个群体 城市化之后 他们的创业就业遇到了怎样的困惑 有哪些诉求 宝安区委区政府为帮助他们创业 就业出台了哪些政策 效果如何呢 主持人： 参政议政 关注民情 民意 民生 各位好 这里是《政协论坛》 今天我们把《政协论坛》的演播室 搬到了宝安区的一个公园 今天来到现场的嘉宾有 宝安区政协副主席高书环 大家好 欢迎 宝安区政协委员 区劳动局副局长陈佑明 欢迎 创业培训和就业指导专家邵心海 欢迎 此外 我们现场还请到了 深圳相关部门的负责人 和部分宝安区农转居居民 欢迎大家的到来 好 在开始我们的讨论之前 我们先来看一个的短片 短片： 近年来 宝安区农转居居民中 上大学的越来越多了 随着视野的拓宽和知识的积累 他们的观念也在悄然发生着变化 陈善华 是宝安区观澜街道松元社区的居民 现在在天安数码城某软件公司工作 这是他大学毕业后 找到的第二份工作 对于工作 他有自己的体会和理解 陈善华： 其实你工作的话 并不是说为了赚几个钱 或者是什么东西 但是这种工作这一块的话 就像以前我们固步自封的话 所以很难有发展 就以个人发展来说 如果就成天待在那里 守着自己的房子没什么发展这样子 叶玉强也是农转居居民 他来自宝安区石岩街道 现在是一家餐饮店的老板 每天工作很忙 但他觉得很充实 陆玉强： 他们说我累 我觉得我不累啊 我觉得我在学习啊 很好的一次机会 也许我还会再失败 因为我创业失败了三次了 我这一次也可能会失败 但我依然还会继续往前走 主持人： 应该说宝安区上上下下 方方面面 都非常关注农转居居民的 创业 就业问题 当然区政协也不例外 那么想问一下 为什么农转居居民的创业就业 会受到这么大的关注和重视呢 高书环： 大家都知道 就业是民生之本 按照党的十七大最近提出 也要鼓励扩大就业和创业 而且以创业拉动就业 结合宝安和农专居居民的实际 城市化以后 我们的居民 就不但是洗脚上田的问题 他就有一个择业就业的问题 所以我觉得 现在最近一段时间和最近一个时期 应该解决本地青年就业的问题 应该是一个 区委或者是党委 政府的重点工作之一 主持人： 那我想问一下陈局 就是整个宝安农转居居民 创业就业的 整体情况是怎样的 陈佑明： 刚才讲的农转居特殊群体里面 我们做过一个调查 在这十万多一点的农转居居民里面 属于劳动适龄人群范畴的 大概是六万多一点 六万多一点 那么通过他们的努力 已经就业或者创业的 大概是五万人 换一句话说 还有一万人是属于隐性失业的 或者失业的 那我们细分一点 在这一万人隐性失业 或者失业的人口里面 我们做过一个调查 大概有四千多人 他们是比较迫切希望 政府能够提供一个就业的机会 2005年 三月份 当时市政府办公厅就出台了一个 关于宝龙两区加快城市化进程后 促进就业再就业工作的一个意见 当时这个意见 有几个核心的突破 一个是把农转居居民 它是把他纳入到 政府就业工作 考核范畴里边了 第二个 当时是把城镇人口 原来享受到的失业保险 把它延伸 覆盖到农转居居民里面了 那么第三个突破就是 原来我们市里面 区里面 都有再就业的专项资金 它主要是用于扶持城镇居民的 困难就业人员 那么从2005年开始 市政府就说 你这个基金也可以补贴他们 这个很大的一个突破 完了 到了2007年 宝安区又创造性地 在全国率先创建了叫职业能力开发局 今天我们开发局的领导也到了现场 那么这个开发局成立的目的 有很大一块就是 为了提升我们农转居居民 他们的素质 主持人： 经过了陈局一梳理 我们非常明晰地看到了 政府扶持的力度 是越来越大了 措施也越来越明显了 我想问一下邵老师 在您看来 它取得了什么样的效果 邵心海： 应该说 这个政府 区委区政府做了大量的工作 可是依然问题严峻 特别是今年 我们知道 这两年全中国面临一个 世界格局的经济形势变化问题 金融危机 包括我们外贸的下滑 对宝安这些产业结构有直接影响 所以我们就业问题这么严峻 实际上我们要看到 在农转居的居民中有两大难点 第一大难点 就是收租金经济模式 这个直接促使的是养懒人 这个难点是结构型的 短期很难转变 第二个难点 就是我们看到素质提升周期很长 周期比较很长 所以有点叫做真急人 作为宝安区的农转居的居民 其实很幸福 学历教育 各种教育 各种培训 怎么样 全免费 高书环： 这个是内地很多城市 比不了的 邵心海： 我们这里的福利 应该说给得非常的高 给的非常高 陈佑明： 劳动保障厅组织一个考核组 到我们区来考核 听我们汇报了区委区政府一号文件之后 他是说这个政策在全国 都是绝无仅有的 太优惠了 邵心海： 这里我为农转居居民 我做了一首顺口溜 做了一首打油诗 收租分红养懒人 素质提升真急人 理想现实挺烦人 集中分散难找人 农转居民资源稳 投资创业优势顺 传承宝安当有份 持续发展要灵魂 主持人： 邵老师 他说的是打油诗 题目叫《农转居人》 大部分人是很羡慕这个群体的 过去种地 现在种楼 收租子 好象就业不就业的 无所谓 根本生活不是问题 而且生活得很好 那我想问一问 咱们今天在座的 很多都是农转居居民 你们心里的想法是什么 “农转居”居民蔡伟昌： 你好我叫蔡伟昌 也是来自松岗街道的 我觉得邵老师讲的 打油诗里面反映的情况 不是我们目前的现状 起码我们目前的现状已经改变了 为什么这么说呢 因为这几次 农转居居民区的培训 创业以及就业的活动论坛里面 我看到我们宝安区的区民 积极性和热情都是非常之高的 陈佑明： 我是很认同小蔡的观点 现在社会上有一种 特别是局外人 市里面或者其它层次的人 看宝安农转居居民 往往是带有色眼镜来看 就是收租 然后眼高手低 什么文化偏低 技能单一 往往是这些 主持人： 我还记得我 刚到深圳的时候 还听到民间一种说法 那时候叫“四不”青年 那种民间通俗的说法的 可是听他刚才所讲 已经完全不是这样的 陈佑明： 关键一个方面 我们成功创业的农转居居民 的优秀典范他们要站出来树立榜样 另外我想从我们社会媒体的宣传上面 我觉得我们也应客观点 比如说 你说什么叫眼高手低 我个人理解 应该两面看 眼高什么是眼高 眼高可以讲 有上进心 他要体面就业 他想参与社会的竞争 想做社会的精英 这个难道不对吗 眼高我们应该鼓励嘛 不能说他眼高不对 那反而手低 手低我们必须关注人家 手低就是素质问题 那么刚才邵老师也讲了 素质问题不是一朝一夕 你叫他读个本科 读个大专 或者几天培训就能改变的 我们政府就更应该尊重 他们特别是40、50这帮年纪稍大的 农转居居民的生活习惯 通过扶持股份公司发展 让他们吸纳这些文化稍微低一点的人 主持人： 关于宝安区农转居居民 创业就业问题 我们也进行一些随机采访 做了一个短片 大家来看一下 短片： “农转居”居民： 你说单单靠房子出租来生活的话 你不觉得很闷吗 天天待在家里干什么呢 带小孩 然后做几顿饭 你肯定要有属于自己的工作 一定要通过平时的工作当中 体现个人的价值 就像他们工作站 一楼就有一个服务台 专门为我们农转居居民都有登记的 就是谁失业的 都可以过来登记 面对那些失业的人员 它会有一个免费的培训 然后我们去免费培训各种技能 计算机 美容 或者其它技工那些都是免费的 鼓励我们本地原村民自学报考 本地政府都有优惠 例如我们这些本地居民 也是自己创业的嘛 开些小店之类的想申请资助的 就因为区里面的定的门槛太高了 很难得到补助 优惠什么的 主持人： 我们不妨来做一个调查 在座的各位 已经创业的 或者是有创业想法的 有没有 请举手示意一下 “农转居”居民创业代表叶玉强： 我们很多年轻人都想创业 在创业的过程当中 我们遇到很多的问题和挑战 碰到问题要挑战的时候 就说我自己的例子吧 当我去领营业执照的时候 我会经过非常多的部门 现在我领营业执照大概要盖 13个公章到18个公章 每一个公章 每一个部门稍微说 例如说有一个文件有点没做完 我们要翻抄一遍 抄完一遍以后 这里不行 那里不行 又要再抄一遍 像我们在江浙的时候 它们那边的做法是非常支持 这些年轻人去创业 只有你去创业 绿色通道直接为你打开 但我们宝安一直在推行 可能有一些部门的沟通 我相信经过这一起节目以后 会把它理顺的 主持人： 小叶如果把他这个经验 告诉想创业的人 如果别人了解了 唉呀 盖个章都这么复杂 也许人家就放弃了 会不会有这样的想法 陈佑明： 当然政府高效率的服务是 政府应尽的责任和义务 这几年我们看到政府在这方面 做了很多工作 好象宝安我们现在 有一个企业服务中心 就在我们海关大楼那边 我们政府的几十个部门 都在那里联合办公 可以提供一站式服务 这个方面 虽然有改善 既然群众有不满意的地方 就说明我们的工作没有做到位 今天这个论坛 我想引起政府相关部门的注意 “农转居”居民创业代表： 那么应该这么讲 从刚开始创业的时候 我觉得是困难重重的 对很多政策法规各方面东西 都不太了解 那么也成为遇过一点 刚才小叶讲了一点问题 那么但是随着我创业一直下去 我对政府的理解 对各方面东西是完全不一样的 那么我觉得政府到现在为止的话 它已经改变了很多很多 主持人： 她是宝安的本土居民 陈佑明： 她是松岗的典型的农转居居民 也是我非常敬佩的一个创业成功者 主持人： 听到你的一番发言 我觉得你是一个看起来 很了不起的女企业家 陈佑明： 丽华现在是用英文 和外商接订单 主持人： 我想问下别的 刚才举手的想创业的人士 你们目前还有哪些困惑 比如说 这位丽华 她就知道哪些政策 有哪些措施她是可以受益的 是不是大家还不知道 你遇到什么样困难 我觉得不妨提出来 “农转居”居民代表： 我是一个想创业的 我最大的困惑 就因为没有经验去创业 邵心海： 刚才小叶提的问题 包括这位女学员提出的问题 非常有典型性一类 是在创业道理上充满困难 经常要去克服 这个是难免的 首先创业是一种生活 你要适应它 你不能觉得想当然 它非常容易 现在我们都知道 现在全世界的百年品牌我们都知道 像GM都要申请破产保护 看起来创业是一个成长的过程 第二 我想跟大家讲解一下 那遇到这种大量很多学员 想做创业无从下手 有一段朦朦嚓嚓 有一段困惑期怎么办 其实反过来要说 反思一下我们国家 政府跟对居民服务方面 我们有几个方面是缺位的 大的方面 一方面说 我们的创业孵化基地 必须在创业孵化基地来做 所以我也呼吁 本地的创业的方式 可以考虑把一些公园 作为一个创业街 或者创业公园 或者甚至周末 给他们年轻人做跳蚤市场 我觉得这种模式都可以学香港 学国外 都是很好的 还有我们刚才说了 我们要建一个宝安区的 适合本土环境的创业项目库 你没有项目库 人家不知怎么选择 陈佑明： 不好意思 我打断你的话 你刚才讲的 所谓孵化基地 项目库 其实我们都有 可能我们吆喝得不够 我想刚才接着你的话题讲 你刚才讲到创业的问题 其实政府在这方面也想了很多办法 我刚才讲 只不过我们吆喝得不够 大家宣传的力度还不够 在这里 我想借这个机会 也做一个宣传 一个 我们在创业这方面 第一个我们有专家指导团队 邵老师就是我们聘请的专家 我们专家指导团队 如果我们青年初次创业没有经验的 我们可以请专家 跟他们一对一的帮扶 包括我们团委下面还有青企协 青企协的成员都是本土的企业家 最有发言权 这是一个 第二个 我们还有针对创业的培训 SYB 我们邵老师也是我们上课的老师 很多青年在参加这方面的培训 另外我们讲了项目库 我们也有 我们去年在体育馆举办了 宝安区首届居民创业项目推荐会 为了减少我们初次创业者的风险 投资不要那么大 然后加盟进来 能够比较上手 我们跟深圳市贸工局下面 的一个叫深圳市零售商业协会合作 我们动员了很多知名品牌的 连锁加盟企业来推介 他们的盈利模式都在那里 包括选点 包括资金的运营 他们都有人指导 这样就降低了我们的风险 另外政府还考虑的非常周到 刚才丽华表扬政府了 我想这样不谦虚地讲一句 我们还考虑到了 万一你创业失败了 我们还给你套个救生圈 怎么样呢 你创业失败了政府每个月 给你发300元钱的失业补贴 这个是其他地方没有的 我们应该想的都想到了 我就补充这一个 主持人： 高主席是不是 大家刚才多次用到“幸福”这个词 在宝安想创业的青年 确实有点幸福感 高书环： 对于我们本地的农转居的青年 首先要坚信一个信心 我认为 要抓住 既然现在政府党委出台这么多好政策 今天政协又做这样一个节目 实际上就是宣传 让大家掌握好 用好这样政策 使我们脱颖而出 主持人： 再来了解一下 大家想就业的 或已经找到工作的 或正在找工作的 请举一下手 “农转居”居民就业代表： 我是沙井就业代表 我一毕业 政府就安排到一个日资企业里面工作 我也很感谢政府这方面 不定时开展一些课题的培训 我也很踊跃地去参加 尤其是劳动法和工商条例 主持人： 就是说培训对你的帮助是很大的 陈佑明： 她刚才讲了几个问题 说到她的工作是政府给她安排的 其实这个不叫安排 因为政府在民生这个就业上面 投入的应该讲资源比较多的 一个呢 就是说对户籍居民 政府这边有一个 按比例落实就业的政策 就是政府要求我们所有的公益性岗位 比如我们的协管员 政府出资的临时性的岗位 要求要我们80%以上 要面向我们户籍居民来招聘 这是一个硬性的倾斜的政策 这是一个 第二个 你讲的培训的问题 政府也很注重我刚才讲了我们区里面 在全国绝无仅有成立了一个 叫职业能力开发局 对我们户籍居民参加学历教育 参加技能培训我们都全部免费 这么一个政策 去年我们也针对农转居居民就业 创业素质提升这一块 我们跟职业能力开发局一起推出一个 叫金钥匙行动计划 那么这个金钥匙行动计划 就是针对我们目前比较热门的一些专业 比如刚才邵老师讲的 比如物流 物业管理这些 我们总共有20个行业的培训 我们去年总共投入的资源有几百万 今年我们还在推这个工作 今年预计培训两万人次 主持人： 好 还有哪位 对就业方面有什么样的困惑或者问题 来提一下 或者你的感受是什么 “农转居”居民就业代表： 我是来自新安街道的 我本人本来就是对创业很感兴趣的 现在说一下就业的问题 我想现在全球经济下滑 然后很多企业都是倒闭 他们也有很多其他地区的 高学历的人才到深圳这里来 那本地居民如何跟他们竞争呢 高书环： 你刚才讲得很好 我们现在一种危机感 现在还有一个要自信心 要树立自己的信心 现在政府出来这么多政策 我们有职业培训 而且陈局讲有很多政府拿钱让你读书 我们就要有自信 我们不比别人差 现在什么事情还是靠内因 他内地大学生来找工作 他也是人 所以我们一个是要有自信心 另外还年轻 要多学一些本领 就业的本领谁都不敢小瞧你 主持人： 那关于就业创业问题 我们还电话采访了一些政协委员 来看看他们是怎么说的 宝安区政协委员黄小波认为 相比之下的农转居居民 在知识和专业技能方面处于劣势 政府要多渠道进行帮扶 还有宝安区政协常委肖奋认为 农转居居民要记住六个字，想、机、能、敢、拼、心，想就是要有创业的愿望，机就是机会我，现在的机会可以说是得天独厚，能，就是技能，要加强学习和培训，敢就是发扬敢闯敢试的精神，拼就是要拼搏，心就是要保持良好的心态，要能吃苦，讲诚信。 宝安区政协委员邱辉煌认为，促进农转居居民创业就业要从内因和外因两个方面努力，农转居居民是内因，内因是主导居民首先要转变观念，要抛弃过去那种筑巢引凤的单一经营模式和吃租金享福陈旧观念，各级政府职能部门是外因，外因的关键是抓政策的执行和落实。 主持人： 就像节目开始我们嘉宾谈到的 就业是民生之本 特别是在金融危机的背景下 促进就业就显得尤为迫切 那通过今天的讨论 我们可以看到宝安区 针对农转居居民这一特殊群体 专门出台了一系列的政策 措施 充分显示了宝安区委区政府 保增长 保稳定 保民生的决心和智慧 那么这些政策措施现在 已经显现非常良好的效果 下一步 宝安区上上下下方方面面 还要通力协作 进一步把这项工作推向深入 这所有的政策措施 最直接的受益者 就是我们广大的农转居居民 我想在我们居民中 不应该再抱有消极的观念 而应该以更加积极的态度 去面对创业就业 只有这样 在政府和社会的扶持下 才能够为父辈创造的业绩 续写辉煌 大家说是不是这样 好 今天的节目到这里就结束了 感谢三位嘉宾 感谢现场的朋友们下次节目再见 政协深圳市委员会 深圳广播电影电视集团 政协深圳市宝安区委员会 联合制作