主持人王梅： 参政议政 关注民情 民意 民生 各位好 这里是政协论坛 为了积极应对国际金融危机 围绕扩内需 保增长 调结构 稳外贸的 经济工作主题 深圳市委市政府 把今年确定为全市的 政府服务年 作为国家驻深单位的 深圳检验检疫局 在新年伊始 就推出了十项措施 秉承预把关于服务的理念 加大对企业的扶持力度 帮助企业度渡过难关 促进企业的长远发展 今年参加我们节目的嘉宾是 深圳检疫检验局副局长于国君 欢迎 市政协委员 深圳市女企业家商会 副会长方小衡 和市政协委员 新辉煌科技有限公司 董事长邓清辉 来到现场 还有深圳部分企业的代表 和深圳检验检疫局的 部分工作人员 欢迎大家的到来 好 节目的开始 我们前来看一个短片 短片解说： 在市民中心的行政办公大厅， 来深圳检验检疫局窗口办事的企业工作人员， 谈了他们对检验检疫部门十项措施的看法。 企业办事人员： 就是他们推行 全程电子化办证服务方面 我们是自己拿着纸制的文档 到这边来打印 然后交现金 这样子相对来说时间也长一些 企业的办证人员要来跑去 有时候签证不合规定 还拿回去重打 现在就是全程电子化 从我们企业在网上申请 然后到产地证处签证人员 就是网上电子签证 到最后电子收费 这样一条龙下来 全程电子化服务 确实是非常先进的 企业办事人员： 像以前的话办产地证这一块 最少需要可能一到两天的工作日 以前或者是说上午来 下午是可能是拿不到证的 现在不同了 现在上午来的话 我们下午就可以拿到证 就可以回去了 企业办事人员： 感受最深的就是 那个年审的办事程序 以前我们都要提前 至少是两周 然后预约 然后到工厂去进行实地的调查 现在就不需要了 现在只要你提供完整的单证 然后准确 这样子一天 一个工作天 就可以把年审的工作办完了 主持人王梅： 看来这些企业 对这十项措施都有很强烈的感受 大家也都说出了 自己的一些看法 想问一下余局长 这十条措施出台的背景是什么 要达到一个什么样的目标呢 于国君 深圳检验检疫局副局长： 去年九月 是因美国房地产次贷市场的 金融危机 全面爆发了 为了帮忙广大企业 应对这场危机 我们深圳检验检疫局 从健全领导机构 帮助企业降低成本 优化办事流程 实现电子化通关 优化监管模式 改善服务方式 帮助企业自检 确保产品质量 和应对技术壁垒等十个方案 十个方面 帮助企业来积极应对 我们这四十五条措施 既注重了解决企业 降低成本 和加快通关效率 这样的现实的问题 又注重了 帮助企业提高产品质量 和积极应对技术壁垒 这样一些长远的问题 为了确保这十项措施的实施 我们深圳局组织了 三个不同层级的工作组 分别对口联系深圳市政府 七个行政区和街道办事处 在今年二月到三月份 各个工作组由局领导带队 分别走访了市政府 区政府的相关部门 与企业协会 商会召开座谈会 深入企业调研 为下一步我们更好的服务企业 引导企业领导利用好 我们的出台的优惠政策 打下好一个良好的基础 主持人王梅： 这是我们检验检疫局的做法 那在这里 我特别想听听企业的 一些感受 对这四十五条 有什么一个总体的评价 方小恒 深圳市政协委员 深圳市女企业家商会副会长： 从企业的角度来说 它比较完善了 尤其加上它四十五条的 一些细实施 就是对企业 我觉得方方面面都想到了 这倒是一个比较完善的措施 尤其我感觉比较深的 就是健全领导机构 它让领导可以直接的 和企业进行对话 这个方面 就是及时的掌握企业的一些动态 而且呢 刚才电视上也说了 它是一些电子化的流程 这也有利于一些 政府部门也加大了投入 主持人王梅： 邓总您的亲身感受是什么 邓清辉 深圳市政协委员 深圳市新辉煌电子科技有限公司董事长： 十项措施四十五条 对于企业来讲是恰到好处 落到实处 我想刚才于局长讲了 他们对金融危机这个背景 这个把脉把得非常准 那么企业在金融危机中的困难 是什么 怎么样才能坚持下去 存在下去 这是企业应对金融危机 首先要解决的问题 那么要能够坚持下去 首先是成本 要降低企业的运行成本 你看十条措施里面 前面几项 就是直接降低费用 我想这是十项措施四十五条 能够恰到好处 落到实处的一个原因 主持人王梅： 那么出台这四十五条措施 刚才于局长已经讲了 它涵盖了三方面的内容 那我们先说第一条 就是帮助企业 降低成本 关键词：降低成本 于国君 深圳检验检疫局副局长 第一项 是对出口食品 农产品检验检疫收费政策 出口的活畜 活禽 水生动物 实行全额免费 其它的农产品 是半价收费 第二项 是金融危机影响下的 传统的纺织品出口 我们降低了 检验检疫收费30% 预计这一项 将为深圳的企业减负600万元 第三项 就是国家质检总局 在风险评估基础上 从今年1月1日起 对初级产品 像纺织品 石材 矿产品等640个商品编码 调出了防检目录 不再实行检验检疫 预计这项措施 可为深圳地区的企业 减负4600万元 第四项 我们质检总局 对涉及到健康安全的350商品 调入了防检目录 但是给了半年的过渡期 半年的过渡期之内 是免收检验检疫费， 这些措施 会帮深圳企业减负1000万元 第五项 刚才一个企业已经感受到了 我们经过型式试验 确认后的产品 可以享受检验检疫收费的 七折优惠 预计我们深圳地区的出口额 接近60亿美元的商品 会涉及到此项优惠 主持人王梅： 对企业来讲 是受益最大的这样一些举措 你们有企业 有没有什么很深的感受 邓清辉 深圳市政协委员 深圳市新辉煌电子科技有限公司董事长 以前检验的重点 我是这么理解的 是在于产品 而现在提高企业产品质量的做法 是支持企业的质量体系 从这一块来讲 我们是感觉有很大的受惠的 主持人王梅： 那刚才说到的十项措施中 其实有六项 都是帮助企业来简化程序的 分别是优化办事流程 实现电子化通关 优化监管模式 改进服务方式 加快验放速度 确保质量安全 我们来看一看 其中几个主要的内容 关键词：优化办事流程 于国君 深圳检验检疫局副局长 希望这些简化了措施呢 能够对企业在进口出环节 给他们赢得更多的时间 也以便他们有更多的精力 去应对不断变化的国际市场 我认为 对他们主要是时间效率上 帮助比较大 而这些优惠的办事流程措施的提出 对我们自己 也提出了更高的要需求 主持人王梅： 对 你们给别人要简化流程 提高效率 给你们自己也增加的麻烦是吧 这个给你们工作提出什么要求 于国君 深圳检验检疫局副局长 给我们的工作 提出了以下几个方面的要求吧 一个是在提高我们自身行政执法透明度 为企业提供个性化服务方面的 能力提出了新的要求 我们在网站 宣传栏 要公开我们的办事流程 和办证须知 等各种政务信息 增加我们行政执法的透明度 同时 针对不同的服务对象 我们要提供个性化的服务 比如说一站式服务 5+2 24小时全天候服务 把约检模式变候检模式等等 第二个方面 是对我们科学合理的 设置工作流程能力 提出了新的要求 比如说 我们把型式试验的检测周期 从原来的50天 要压缩到35天 把进口救急店备案工作时间 由原来20天压缩到5个工作日 进口机电设备的检验排期 由原来20个工作日 压缩到7个工作日 等等这些都要求我们 要科学合理设置 我们的工作流程 同时要增加我们的工作人员 尽最大的限度压缩办证的时限 提高这个通关效率 再一个方面 是对我们检验检疫设备 和设施的投入方面 也提出了更高的要求 方小恒 深圳市政协委员 深圳市女企业家商会副会长： 提高效益 实际上 就是对政府来说 它增加很多投入 这是一定的 一个是设备上的投入 另外人员的要求 就是人员的培训 个人的 办事人员的速度的提高 这些都是很直接的 导致的提高效益的结果 主持人王梅： 邓总你的看法 邓清辉 深圳市政协委员 深圳市新辉煌电子科技有限公司董事长 对这个提高办事效率 我感受非常深的就是 现在的检验检疫 因为他的服务模式 对产品的质量的控制方式的改变 使得检验的时间特点快 对于我们最近产品出口 帮助非常大 我们在沙头角保税区的 企业里边 等于就是随叫随到 当天 甚至说是当场 就可以出检验结果 这个感受确实说非常深的 主持人王梅： 接下来 我们再来看一个短片 到实地就看一下怎么样压缩到 这样一个检验的流程 短片解说词： 深圳检验检疫局在皇岗口岸 启用了陆路口岸全申报电子导引系统， 这套系统投资2000多万元建成， 2009年3月投入使用， 目前已在5000多台往返于 深港两地的车辆上应用。 系统24小时全天候正常运转， 装载在车辆上的无线识别卡 和口岸内的基站相互感应， 工作人员通过车辆在经过基站时的 先后顺序来判断车辆是出境还是入境。 邓海 深圳检验检疫局皇岗口岸旅检一科副科长： 如果说 这是布控的车辆 那么车载卡 就会有一个信息提示 他到国检来接受检查 如果说这个车子 不是我们布控的车辆 而且他也没有违规 或者什么记录的话 就会提示他你好 请通行 有一个终端软件界面 可以通过他登陆以后 可以跟车辆进行布控解控 以及查询他以往的 出入境的记录 包括他每一天怎么走的路线 就是口岸里面的轨迹 我们都可以查询得到 这套系统的应用实现了 对车辆的有效监管和对出入境货物的全面监管， 更重要的是提速减负， 大大加快了通关速度， 方便了过往的车辆驾驶者。 过关车辆驾驶者： 记者：给你们过关 带来什么样的便利 很方便 不用再停泊了 一个就不用填单了 第二就还为他自己省事 没有带食品东西 就可以通关了 记者：另外这个车载卡 是你们自己装的 还是他们免费给你们装的 这个是检验局免费装的 不用钱的 主持人王梅： 我们看了这个是是皇岗口岸的 一个情况 那为了节省通关时间 除了短片中说到的 于局长想问一下 还有哪些措施 于国君 深圳检验检疫局副局长： 我们在海港口岸 开发并应用了 海港口岸集装箱智能机械手 自检和查询 通过这个系统的实施 就实现了集装箱空箱的自动查验 和智能化的卫生除害 整个处理时间只需要1分钟 这样大大的提高了 集装箱空箱的通关效率 同时也实现了 24小时不间断的通关操作 方小恒 深圳市政协委员 深圳市女企业家商会副会长 对于企业来讲 检验检疫局 这种投入越多越好 当然 一方面就是 因为只有科学技术 也是生产力 它政府投入了 很多技术和设备的更新 刚才电视上也说的 是填表 用手工填表 实在是太辛苦了 如果说自动通关的话 或者用电子这些设施的话 不光是在出口检验这方面了 以及很多方面现在都已经用上了 主持人王梅： 下面我们再通过一个短片 到福田保税区看一下 短片解说： 深圳赛意法微电子有限公司 是国家重点高科技项目之一 —深港超大规模集成电路一期工程， 主要进行集成电路封装与测试生产。 2008年集成电路生产量为国内总产量的15%， 2008年进口额达23亿美元。 受经济形势影响， 赛意法的出口额从去年开始也有不同的变化： 黄志雄 深圳赛意法微电子有限公司物流部经理： 最低谷应该是在2008年12月份 跟2009年的1月份 那个时候产量 只相当于平时的50%到60% 然后在今年的第一季度末 跟接下来的4月份 我们现在的产量 接近平时的80% 当地政府 包括检验检疫部门 给企业提供了 很多个性化的服务 降低了企业的运营成本 提高了进出口的效率 2008年底， 赛意法急需引进一条高端产品生产线， 用于生产高品质的手机摄像头。 因时间紧迫必须在48小时内完成相关手续。 黄志雄 深圳赛意法微电子有限公司物流部经理： 总经理向公司的集团高层承诺 我们在48小时内 进口到赛意法来 但是在进口的这个环节中 我们得到了 深圳检验检疫局 机电处大力的帮助 从旧机电的备案到换证 然后再香港中检公司的 装运前检验 把这个时间 压缩到非常短 我们随到随办 然后飞机一落地 他们就安排做检 这样的话 及时在48小时内 把这一条线进口到赛意法 主持人王梅： 这说明我们检验检疫工作 现在在进行一种 个性化的服务 我知道今天是赛意法的公司代表 也来到我们现场 你能不能谈谈 对这种个性化服务的一种感受 韩平 深圳赛意法微电子有限公司董事长： 这个事情成了以后 总经理跟我说 你不是说不可能吗 他说在深圳 好象没有什么不可能的事 我说你这个冒了 很大的风险 但是确实通过这个例子 我们看出检验检疫局对我们 我们叫国家重点的项目 做芯片的 是多少年来 都非常支持 后来我们总经理专门写了 一封电子邮件 给我们集团总部高层 和其他六个跟我们同类的 全世界的兄弟厂 总经理把这个事情 专门跟他们说得很清楚 说在深圳没有问题 主持人王梅: 那在这一方面 就是改进服务方式 提供个性化服务方面 二位就什么样的看法 邓清辉 深圳市政协委员 深圳市新辉煌电子科技有限公司董事长: 政府在这方面 加大了 个性化服务力度的话 对我们中小企业来说 民营企业来说 就会帮助很多 我这里也要举一个例子 今年4月4日 那天是清明节 但是我们那天正好要出一个柜 实现我们当时计划 因为今天是法定的节假日 估计这个这些值班的政府部门 包括商检啊 海关 可能是会比较早下班 所以我们当时报关的时候 计划在3点钟之前要装完柜 然后要去报 当时在3点钟 把报关材料准备好了以后 可能说我们的报关员 可能是比较紧张 赶这个时间 那么在写报关单的时候 有一个叫柜号没有输进去 柜号没输进去 但是通关通了 但是那个对碰 在海关对碰不了 那么好了 这个单就要撤 重做这种情况下 我们很多文件就没有 那这个时候 沙头角保税区的检验检疫部门 把这个情况一解释 如果4号不走 紧接着就三天假 好了 这个柜就压在这里 压在这里船期就过了 整个信用证就出问题了 那这个时候 检验检疫部门 对我们心情很理解 先跟我们出通关单 然后让上班的时候 再补这个文件 主持人王梅： 那我们说到这十项措施 第三个目的就是 帮助企业长远发展 一是帮助企业 提高自检自控的能力 再一个就是 提高企业应对贸易性技术壁垒的 这个一个问题 关键词：应对技术贸易壁垒 于国君 深圳检验检疫局副局长： 2009年 欧盟的新玩具指令 还有美国的消费品安全法的修正案 将陆续实施 此外 还有一些发达国家 也要相继出台一些相关的法律 这些技术性 贸易壁垒的措施的出台 势必对我国的出口企业 出口环境变得更加困难 更加恶劣 对我们深圳外贸企业的影响 就更大了 我们也刚刚完成了 对深圳市出口企业 2008年遭遇国外技术壁垒的 一个调查 随机调查 我们发现 有三成的企业 遭受到国际技术 贸易壁垒的一个影响 那么针对这种情况 我们深圳检验检疫局 采取了以下几个方面的措施 第一 就建立风险信息收集员队伍 第二条 就是组织相关部门 对我们收集到的信息 进行分析评估 第三 我们就讲与企业有风险的 一些信息 通过我们建起互动平台 及时的发给企业 让我们的出口企业 及时了解到 国外贸易技术壁垒的最新动态 主持人王梅： 那深圳检验检疫局 出台这个帮扶措施 已经有好几个月了 我们在坐的企业 可能都有自己切身的感受 那能不能谈一谈 这十项措施 对你们应对现在的经济形势 到底起到什么样的帮助 企业代表： 就是一个很简单的例子 我们有与供应商的问题 在他的材料上面 有一个零件的设计 出了问题 就是在我们的抽检当中 就发现几个 零件达不到技术的合格 针对这个问题 我们宝安 检验检疫局的领导 还有我们的专业工作人员 就立即下到我们的企业 为我们现场对技术的分析 和技术的引导 那我们就是 在这个非常困难的时候 给我们把我们的产品质量 通过几番的抽检以后 就达到百分之百的合格率 就降低了我们企业的成本 所以我认为 十项四十五条的措施 是为民优惠的措施 企业代表： 检验检疫局提出了 这十项以后 首先我们辖区的 福田保税区的办事处 也增加一个便利措施 就是把整个设备 经过了分类 那么对于低价值的设备 我们基本上 它的整个检验检疫的过程 在口岸就完成了 那我们到场就可以 安装调试了 那对于高价值的 这些昂贵的设备 我们也可以货到第二天 检验检疫局就及时 到我们工厂进行检测 所以大大降低了 整个运输过程中周转 东莞企业代表： 我们这边也有一组数据 2008年 我们整体的通关时间 是7到8天 那么2009年一季度 就是1到3月份 包括前期4月份 我们整体通关时间是 只有5天时间 实际上 整整是提高了30%-40% 这么多年 我们为什么会选择 一个东莞企业 会选择在深圳口岸 作为它原料的 一个主要集散地 我想除了是因为它得天独厚的地理优势 我想跟这个深圳出入境检验检疫局 以及深圳各级政府 对我们的支持也是密不可分的 主持人王梅： 企业的真情实感发生内心的 对检验检疫局 这十项四十五条措施的感谢 我想就是对这些措施的 最有利的褒奖 就这个问题 我们也采访了 一些政协委员 市政协委员宋亮认为 市政协和深圳检验检疫部门 专门为此召开座谈会 体现了 市政协和检验检疫局 对帮扶企业的重视 深圳检验检疫局 作为政府职能部门 为一保三促 渡过金融危机 付出实际行动 这四十五条措施 内容实在 方便了企业 希望有关部门多到台商企业 宣讲政策措施 也希望新闻媒体 对政府部门的措施多做宣传 市政协委员刘仁认为 深圳检验检疫局的 十项措施实施的很及时 措施到位 实行很好 而且包括深圳检验检疫局在内的 政府职能部门 经常到企业 给予政策宣传和业务指导 服务到位 体现了职能部门 寓把关于服务的工作理念 主持人王梅： 那目前的经济形势下 大家都认为 挑战中也蕴含着 巨大的机遇 那于局长 你认为对于企业 怎么样加强自身的能力 来应对目前的经济形势 您有什么样的建议 于国君 深圳检验检疫局副局长： 第一呢 就是关注政策变化 用好用足各项优惠政策 企业应该通过各种媒体 或者参加相关部门的宣传会 积极掌握各种政策的变化 和优惠措施 并且主动争取申办 达到降低成本 提高盈利这么个能力 第二呢 就是要苦练内功 不断地提高产品质量 和产品的竞争 扩大出口的关键问题 还是产品的质量 和产品的竞争力 第三个方面 就是积极主动开拓新兴市场 第四呢 是要高度关注 并且积极地应对技术壁垒 作为企业来讲 要高度重视 政府相关部门 相关的国际组织 发出的风险预警 这样呢 就是以便于 我们采取积极的对策 对于调整生产和 出口策略减少损失 当然作为我们检验检疫机构 是作为政府 承担应对技术壁垒的专门的政府部门 我们也将大力协助 帮助企业共同打破技术壁垒 减少损失 主持人王梅： 这样一本蓝皮书 十项四十五条措施 充分体现了 检验检疫部门 对企业的殷殷关切之意 减免了许多费用 提高了办事效率 及时提供信息和政策指导 在金融危机时期 这些措施如雪中送炭 这些措施 当然还将与时俱进 不断进行更新于完善 力求为企业解决问题 取得实效才是最根本的 我们相信政府职能部门 与广大企业的真诚互动 一定会让我们攻克时间 迎来未来发展的新机遇 好的 感谢三位嘉宾 感谢现场的观众朋友们 下期节目再见