献计深圳战略发展 播出时间：2009年3月7日8日 主持人：王梅 编导：周占武 摄像：唐天啸 范国胜 古伟波 王梅： 国务院最近制定出台了 《珠江三角洲地区改革发展 规划纲要》 将珠三角地区改革发展 上升为国家战略 并首次从国家层面 赋予深圳 综合配套改革试验区 全国经济中心城市国家创新型城市 中国特色社会主义示范市 和国际化城市的重要定位 从全局和战略高度 进一步明确了深圳经济特区 的战略定位和目标任务 进一步突出了深圳的 城市地位和作用 为深圳新一轮科学发展 提供了无可限量的发挥空间 所有深圳人都为之自豪 同时也感到责任重大 当前 全市上下 正在统一思想 加快实施 稳抓落实 在刚刚闭幕的 市政协四届五次会议上 来自不同行业不同领域的 政协委员们畅所欲言 积极献计献策 参政议政 围绕“深入落实科学发展观 推动深圳改革创新发展 为建设中国特色社会主义 示范市而奋斗 主题进行了两场大会发言 再次展示了他们的智慧和风采 关键词：深港深度合作 委员观点：为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的目标要求，我们应该站在新的历史起点上，深入全面地思考如何加强深港的深度合作。 市政协常委 市社会科学院院长 乐正： 为贯彻落实规划纲要的 目标要求 我们认为 未来的深港应努力打造 四大国际化的城市功能 第一 努力建造中国的 国际金融中心 我们认为 在目前和今后一段时间里 中国能够做到货币自由兑换 资本自由进出 适合扮演国际金融中心角色的 城市惟有香港 而在当前 扩大人民币区域化 国际化运作的实验区 如果把资本市场活跃 人民币业务能力很强的 深圳金融体系考虑进去 与香港进行某种制度嫁接 和营运合作的话 将会是人民币 区域化国际化运作平台的 最佳组合方式 第二 建设中国的国际贸易 与航运中心 当前 急需要做的就是 进一步理顺地区内部的 合作机制 调整市场战略 提升产品结构和基础设施水平 发展区域经贸合作 第三 建设亚太地区重要的创新中心 规划纲要明确提出 深圳要强化国家创新型城市地位 规划建设深港创新圈 这表明深港将在区域创新中 扮演更加重要的核心角色 今后应该更好的把 深圳的企业创新资源 与香港的高校创新资源 结合起来 把深圳的高科技产业优势与 香港的国际化市场优势 结合起来 把深圳的内地人才智库与 香港的国际人才智库 结合起来 第四 建设全球电子信息产业基地 多年来 深港电子信息产业形成了 研发 生产 贸易 物流的 分工合作关系 并与东莞 惠州共同形成 全球最重要的电子信息产业 基地之一 深圳应该借当前产业调整的 有利时机 进一步发展研发型的IT产业 促进IT制造业 和服务业的一体化 提升深圳IT产品的国际竞争力 市政协委员 香港机场管理局行政总裁 许汉忠： 目前港深两地政府正在 主导研究港深机场铁路联络线 这个项目将会是港珠澳大桥之后 另外一项重大的项目 它也将为港深都会和 珠三角的发展奠定 更为坚实的基础 使港深都会在金融业 服务业 基础设施和城市规划 创新和科技等四个领域内 保持竞争力和领先地位 港深机场的合作 在2008年正式展开 双方签署了客运合作框架 协议书 两地机场在去年 推动港深机场中转服务计划 简化中转程序 旅客可以乘搭跨境客车 或高速渡轮到对方机场出发 对于深圳来说 港深跨境铁路可以把深圳与香港 国际机场连接起来 令往来深圳与世界各地 更为便捷 香港国际机场是国际和区域 的航空枢纽 而深圳机场是拥有庞大强大 的内地航空网络 港深机场合作 优势互补 无疑为两地和珠三角的 经济和社会发展提供了 重要的平台 市政协委员 深圳会展中心管理有限责任公司董事长 李真： 因为香港是亚太地区的 会展中心 香港的会展业70% 是靠着我们内地的企业来支撑的 我们有很强的互补性 希望我们把会展业的合作 列为深圳 香港战略合作范畴 加强合作 加强交流 2008年 在市里的支持下 实现了我们会展业一展两地 两地一展的这种模式的新突破 建议把这种模式深化 坚持下去 关键词：珠三角区域合作 委员观点：尽快编制落实深圳实施珠三角规划纲要方案，引导深圳更加积极主动地参与、融入、甚至是主导珠三角区域合作，把珠三角因素真正变成深圳长期发展的重要力量。 市政协常委 深圳社会主义学院副院长 谭刚： 在深圳建市30年的 发展历程中 我们可以看到很多种因素 比如说香港因素 特区因素 内地因素 对深圳的发展发挥了 至关重要的作用 但是相比之下 珠三角的因素对深圳来说 始终是一个外生的变量 还没有真正地把它融入到 深圳自身发展的一个内生因素 比如说在深资北伐的时候 往往选择内地而不是珠三角 在珠三角城市之间的 经济联系度上 深圳不仅仅是跟香港的差距 达到十多倍 同时也是大幅度地低于广州 也比佛山的联系度 也是相对要低 说明深圳的产业链和 经济联系对于珠三角城市之间的关系明显偏低 纲要明确提出错位发展如何错位发展 需要各个城市之间 依据自身的条件 实力尤其是在区域中的定位 来合理选择 错位发展实际上 包括两种情况 一种是追赶型 一种是引领型对深圳来讲 更多的是一种引领型的 对于引领型的错位发展 它和追赶型的错位发展 是明显不一样的 它需要更多地在资本运作 产业创新 城市服务等各个方面 发挥对周边地区 主动的辐射 带动 和引领的作用 在区域发展中 居于主导地位 这就要求深圳必须在 区域发展中 继续保持这个领先的优势 在综合实力和竞争力 不断提升的同时 提升对区域的辐射力 关键词：率先突破 委员观点：“率先突破”不但是深圳为了自身发展而应该做的事，而且是国家整体改革开放的需要，是中央和省委、省政府给深圳部署的战略任务。 市政协常委 致公党市委副主委 张曙光： 致公党深圳市委员会 就纲要所提出的九大方面 44项任务 结合深圳实际 提出科学发展先行先试 十条政策建议 一 我们建议 将隶属市委政研室的 市改革办升格为 市委综合配套改革委员会 由市委直接领导 统筹协调我市综合配套改革 行政管理体制改革 深港战略合作 第二 我们建议 对深圳城市形象重新定义为 改革之城 强化我市作为中国改革开放 先锋城市这一品牌 第三 借助香港 深圳建区 同城化的优势 向中央建议设立深港金融改革试验区 和人民银行南方总部 进行人民币国际化的 初步探索 以及部分金融自由化的 改革试验 统筹指导深港金融改革试验 关键词：中小企业融资难 建设财富管理中心 委员观点：中小企业融资难有银行的问题，但不光是银行惜贷，还有各种各样复杂的原因。政府和社会各界要给银行对中小企业融资创造环境。深圳有必要也有条件推进财富管理中心建设。 马蔚华： 融资难一直是 我们中小企业的瓶颈制约 特别是进入2008年以来 随着经济环境的恶化 中小企业融资难的问题 就更加突出 去年11月份以来 随着宽松的货币政策 国九条 我们深圳各家银行金融机构 加大了贷款的力度 今年1月份 人民币贷款同比政府24.81% 这个增幅略高于 全国的平均水平 但从贷款投放的对象看 同全国大致相同 新一轮的贷款 大部分投向大企业 大项目 中小企业的贷款空间 受到明显的挤压 近年来 深圳市在缓解中小企业融资难方面 进行了不懈的探索 比如全力推动中小企业上市融资 全国首发中小企业集合债券 探索发行中小企业短期融资债券 建立健全融资担保体系 建立重点民营企业的 中长期贷款信用平台 与补偿机制 努力开展小额贷款公司的 试点工作 特别是市政府出台了 产业发展28条 和扶持中小企业15项 具体实施细则 以及包括组织更多的 企业参与集合发债 建立融资服务平台等在内的 解决中小企业融资难的六大举措 相信这些政策举措的有效落实 会使我们中小企业融资难的问题 得到缓解 市政协委员 深圳证券交易所创业企业培训中心主任 何杰： 我们分析后认为 深圳是全国最有条件 发展财富管理业务的城市 财富管理业务完全可以领先 于金融业的其它方面 得到快速发展 其原因有三 第一财富众多 深圳经过多年的高速发展 民间已经积累了巨额的财富 前年人均GDP就突破了一万美元 而根据国际经验 达3000美元就具备了 发展财富管理产业的条件 深圳民企的大量上市 和私募基金的发展 也催生了大量的富裕人士 此外 珠三角和内地 很多富裕阶层 也有把资金放到深圳 存放和管理的习惯 深圳金融机构每年都有 巨额的存差 这就是财富洼地的一个 有利例证 第二 金融机构众多 目前总部设在深圳的 国内金融机构有四家银行 16家券商 17家基金 保险公司和期货公司各有11家 总部不在深圳的国内金融机构 在深圳都设了分支 海外金融机构也有近 50家之多众多的金融机构 和从业人员就为 财富管理中心的建设 提供了理财的载体 和人才的储备 第三 比邻香港 可以发挥境内 境外 两个市场的优势 深圳是中国的窗口 很多金融机构都在 深港同时设有分支机构 资金和人员在两地事实上 流动较为频繁 我们可借助CEPA和 泛珠三角区域合作的有利条件 借助香港货物贸易开展人民币 结算试点的机遇 把资产在两个市场进行配置 东方不亮西方亮 深圳有很大的优势 拓展区域外的财富资源 关键词：高科技产业发展 委员观点：深圳的高科技产业和自主创新能力，已经走到了一个新的阶段，但是我们在看到成绩的同时，也要看到背后所存在的隐患。 市政协委员 市知识产权局局长 王有明： 高科技产业仍然存在着 核心自主创新能力较弱 我们也做了一项统计 在全市的3000多家 高新技术企业当中 真正地拥有核心专利技术的 企业不到30家 绝大多数企业甚至于 还没有一项发明专利 因此 我们这些企业 在抵御风险的能力上还非常弱 第二个问题 我们标准的主导能力较弱 因此导致抢占产业创新的 制高点的能力不足 我想举这么两个例子 一个就是我们深圳产业 最为突出的通讯产业 通讯产业 国际的标准 像3G的标准 是美国国通公司所主导的 像摩托罗拉 朗讯 三星 等企业都与参与 在我们国人骄傲的TD—SCDMA 比例如3G的无线穿梭标准当中 也是由国内的大唐所引领 这是一个领域的事情 第二个领域的事 像数字电视 数字电视也是我们深圳市 重点扶持的产业之一 但是我们深圳目前 在制定标准这个层次上 还没有太多的发言权 在国内 数字电视的国家标准 都是被清华大学 等一些机构所主导的 第三个问题就是 高新技术产业的 国际化程度仍然不高的问题 我们统计了一下 中国的6089项全球专利申请当中 仅占全球专利申请量的3.7% 全球专利申请100强的 企业名单当中 基本上被美国 日本 德国和韩国的国家所分享了 我们国家华为是第一位的 去年 中兴通讯是38位 企业专利的排行榜 实际上就反映了 你的企业在国际市场的 市场份额的排行榜 我想 针对这个 有三个方面的建议 第一个就是要认真研究 各国不同的标准 制定我们的国家标准 第二个是关于加大扶持 企业申请国外申请的力度的问题 最后一个建议 就是加大对新兴产业扶持的力度 我们要从标准主导 品牌化建设 专利的申请 研发的投入 等多个环节 加大对新兴产业的培育 市政协委员 市创益科技发展有限公司董事长 李毅： 科协有63个学会 而且有10万名以上的会员 是上百万名科技工作者之家 在政府需要各种科技 中介服务工作和 需要公共管理以及社会管理的 科技的咨询过程中 我想 科协完全可以跟党校 政研室 包括在社科院能够变成一个 有机的组成部分 可以为政府的决策 市委市政府的决策 在科技方面来进行建言献策 关键词：设计之都 委员观点：深圳于去年加入全球创意城市网络，并荣获设计之都的称号。有人质疑，深圳能够成为创意城市和设计之都吗？答案是肯定的，深圳完全具备这样的能力和潜质。 市政协委员 市文联专职副主席 杨宏海： 创意产业的种类很多 我这里仅以影视为例 我不讲美国的《哈利·波特》 韩国的《大长今》 单讲台湾的电影《海角七号》 《海角七号》通过艺术的创作 整合台湾本土文化资源 电影放映以后 产生了巨大的附加值 那个表达爱情的琉璃珠链 和主題曲CD碟大为畅销 马拉山的小米酒开创了 每个月6万瓶的销路 《海角七号》所在地的旅游业 大为火爆 据初步统计 他们的附加值 总值达到100亿台币 文化创意产业既是 我市四大支柱产业之一 又是提审城市软实力的重要载体 但是目前还不少同志 将其看作仅仅是 宣传文化部门的事 没有将其真正作为 支柱产业来看待 在财政 用地 税收 人才引进等各方面 都未能像扶持高新技术产业那样 来扶持文化创意产业 第二 面对方兴未艾的 文化创意产业 我市尚未建立前卫的 创意成果评估机构 政府的决策与企业的投融资 都缺乏执行对策和科学 的测评指标体系 第三是高端创意产业 人才不足 深圳在平面设计等方面 拥有较多的设计人才 但是这大部分都是属于 加工制作的中端人才 在高端上游的文化艺术创作 人才却明显不足 第四的问题是我们还缺乏开放包容 和多样性的创意环境 建议在文博会期间 设立创意大观园的系列展馆 为全市的各类创意人才 包括创业大军和民间艺人 提供创意成果的展览场地 创意大观园要改变过去 文博会那种比较多的 商品和低端文化产品的状况 让它成为展示我们创意成果 检验创意成果的大擂台 同时 设立一年一度的深圳创意大奖 对优秀的创意成果给予奖励 第五香港在发展创意产业方面 是我们最好的老师 但是我们对香港的经验 借鉴是非常的不够 建议深圳的高校 与香港的高校合作创办 创意学院 设置相关的机构与专业 市政协委员 三诺电子有限公司董事长 刘志雄： 工业设计是一个企业 一个城市 乃至一个国家实现产业升级 以及自主创新的重要的工作手段 还有包括它是一个核心竞争力 纵观西方发达国家 它无一不是重视工业设计的 英国的前首相撒切尔夫人 曾经讲过 可以没有政府 但是不能没有工业设计 根据美国工业设计协会的调查 在工业设计方面每投入1元 其销售收入就会 获得2500元的回报 今天苹果公司的几次成功 就是因为工业设计 起到了最主要的推动力 日本的统计数据也表明 每增加1000亿日元的销售 工业设计所产生的作用是51% 而技术改造只占了12% 而韩国政府每年更拿出了10亿元 对工业设计进行扶持 尽管深圳的工业设计 占到了全国近一半的市场份额 但是设计和产业的对接脱节 也缺乏国际化的合作 也没有完善的 设计产业集散地 也没有公共的服务平台 更重要的是政府没有 出台相关的扶持工业设计 发展的政策 针对这些现状 我们认为 深圳市大力发展和推动工业设计 已经是刻不容缓 时不我待 我们建议尽快出台 深圳工业设计振兴规划 并提出下面四点建议 第一 组织有关部门尽快成立 振兴工作小组 建议由科技 贸工部门 并且连同工业行业协会 相关研究机构展开调研 起草振兴工业设计的规划 出台推动工业设计发展的 相关促进政策 第二 大力推动深港创新圈的 深港合作力度 出台深港工业设计合作 促进政策 建设国家级的深港设计产业带 兴建深港工业设计中心 深港工业设计学院 深港工业设计大厦 架起设计和产业的对接桥梁 承接海外的设计订单的外包 打造成为具有国际竞争力的 亚洲设计中心 第三 要持续推动工业设计 这一特定行业的快速发展 同时打造中国工业设计节的 设计行业品牌影响 积极发挥行业协会的组织作用 为工业设计提供国际交流环境 要继续支持和大力打造 工业设计品牌活动 如2008年 协会承办了首届中国工业设计节 在深圳举办的 即国际工业设计高峰论坛 举办工业设计国际博览会 设立长期的工业设计博览馆 每年举办市长杯工业设计大赛等等 形成工业设计和 城市自主创新的浓厚氛围 第四 深圳应该建立工业 设计人才认证机制和奖励机制 建立健全的工业设计的 知识产权保护体系 关键词：建筑业 委员观点：建筑业是劳动密集、技术密集，产业关联度比较大的行业，深圳市的建筑业曾经有过辉煌，今天，应该大力扶持建筑业发展，重塑辉煌。 市政协委员 市建设集团有限公司党委副书记 张淑运： 九十年代 我们深圳市的建筑业 曾经有过辉煌 以深圳市建设集团为代表的 建筑施工企业曾经作为国家建设部确认的 33家大型 特大型建筑施工企业之一 这个企业1996年以前 每年创造利润六 七个亿 是引领本行业发展的 一个领头羊 那么近10年来 我市的建筑业 这个路子越走越窄 咱们看看外面的世界很精彩 上海建工 北京城建 广东建设等 改革改制 企业越做规模越大 越做竞争力越强 我们深圳市建筑企业改革 也取得了成绩 一个尽早地实行了 现代企业制度 走向的市场 但是改革改制 多数是国有资本退出 越做规模越小 越做竞争力越弱 现在面临一个 比较尴尬的局面 现在如何解决这个局面呢 我提了一个提案 我这里就不多说了 我只强调一条 就是关注建筑业发展 建议对市属建筑施工企业 进行重新组合 可以以深圳市天健集团 深圳市建设集团为龙头 把建筑施工企业 重新组合起来 现在这几家企业没有规模 建筑施工企业 它的形态一定是规模经营 没有规模就没有效益 它的技术 它的设备 它的人才就得不到优化 所以说这些企业现在都是 半斤八两 难兄难弟 找不到市场就去找市长 这样长期下去 我市的建筑业将萎靡不振 咱们深圳市打造了设计之都 我想 应该打造建筑之都 打造建筑之都 需要有我们市属的自己的 建筑施工企业队伍 今后 即便是建筑之都打造成功了 那么对这座城市的维修 保养 管理 服务 也需要有咱们自己的 建筑施工企业队伍 王梅： 人民政协是人才库 是智囊团 在深圳改革发展面临重大挑战 和考验的关键时刻 人民政协应当进一步 增强责任意识 充分发挥智库优势 在本次政协会议上 深圳市政协委员的责任意识和智囊作用 体现得尤为明显和突出 政协委员们围绕 落实《纲要》和 完成保增长 保民生 保稳定的目标任务 积极发表意见和建议 不管是宏观还是微观 理论还是实践 都给我们以启发和指导 我们相信 市委市政府一定会认真吸纳他们的意见和建议 并将这些意见和建议落实到 贯彻《珠江三角洲地区 改革发展规划纲要》的 实践中去 我们也相信 在包括政协委员在内的 全市人民的共同努力下 深圳建设社会主义示范市的 战略目标一定会早日实现