据了解，这些机主后面很可能并不是简单的个人，而是专业地下广告商，专门利用手机播发不法广告来牟利。

    广东省政协委员孟浩就是此种手机骗术的一个受害者。他在香港时回拨一个不明来电，被扣除了不菲的通话费。“这些利用手机诈骗的新手段，比垃圾短信还恶劣，让用户防不胜防。”

    不法分子采用无主号码，监管难点在于不易及时发现

    对于一些不法分子借助手机平台侵犯消费者合法权益的行为，通信运营商也有苦衷：“不法分子频繁换号，监管的最大难点在于难发现。只有不法行为的次数多到一定程度，我们才能发现、确认，并进行处理。目前更多的是依靠用户投诉。”

    据广东移动公司数据业务中心的负责人介绍，移动已经建设了10086999举报平台，一旦接到群众有关垃圾短信、彩信和骚扰电话的举报，会及时与执法机关联系处理。

    记者试着拨打网友提供的那些手机号码，得到的回答不是“您拨打的号码不存在”，就是“用户留言信箱已关闭”。

    “处理类似的情况，需要政府和通信企业合力破解。”移动公司表示，作为国有企业，移动从组织制度建设、资费策略、合作单位监管、网络监控处理、投诉快速处理、技术手段建设等各个方面开展防范和监管。但同时，限于服务提供者的角色，他们不能侵犯正常用户的隐私，更不能直接执法，只能在职能权限范围内尽全力避免侵害用户利益的不法行为。

    中南财经政法大学教授乔新生认为，电信运营主管部门应当建立畅通有效的投诉机制，凡是接到用户投诉的，应当立即采取措施。

    记者了解到，散播色情和地下六合彩广告，本身已经触犯了治安管理处罚法。但与垃圾短信、短信欺诈等一样，由于很难掌握机主信息，公安机关也难以进行有效打击。

    另外，由于在打击利用手机进行不法活动方面缺乏充足的法律依据，有关部门及通信运营商对此类行为监管乏力。他们都希望国家能够尽快完善立法，加大打击力度。