那么，如何界定“垃圾短信”呢？

    有些短信是正规单位推介产品的。比如：“樱桃好吃自己摘，观光请到××来。后面还留有网址和电话；有些短信来路不明，内容则是赤裸裸的违法勾当，如兜售枪支弹药、买凶杀人、办假证等。

    北京的黄小姐在接受采访时说得很直接，“不管是不是正规单位发送的，只要是我不需要的无用信息，就是垃圾短信。”

    互联网协会的调查认为，垃圾短信有两个特征：一是不请自来，二是来了不能拒收。

    公安部门将通过群发手段、“不请自来”的垃圾短信，做了简单的分类：

    第一类是诈骗短信。虚假银联卡信息诈骗和虚假中奖信息诈骗早已臭名昭著，经过有关部门严厉打击，目前已有所收敛，但仍在一些地方特别是在农村地区盛行。其它还有虚假六合彩信息诈骗短信、虚假招工信息诈骗短信、虚假贷款信息诈骗等；

    第二类是提供非法产品或服务的广告，例如代开发票、办假证、倒卖走私汽车等；

    第三类是诸如点歌、留言、彩铃、成人故事等ＳＰ诱导短信；

    第四类是部分企业的商务广告，包括商场促销、机票预定、楼盘销售等。