盐田独创“12345”普法模式 打造普法文化新品牌

见圳客户端·深圳新闻网讯（记者 潘峰）近日，记者从盐田区司法局获悉，在刚刚过去的“七五”普法工作期间，该局始终秉持“宪法至上，法治立区”理念，积极探索“12345”普法新模式，有效彰显了法治建设广度，打造了盐田特色普法文化品牌，法治建设不断提质增效，为“八五”普法开局之年的工作推进奠定了坚实基础。

“一个”核心“两个”关键 普法与实践相结合

盐田区始终坚持将普法工作与法治实践相结合，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制这一核心，将普法工作纳入全面依法治区工作体系。为将普法责任制落实到位，盐田区全年开展“法治盐田”专项督察，对普法责任落实情况进行督察和指导。

2018年以来，盐田区组织开展普法责任评议活动3次，评议单位18个，将普法责任落实情况纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点项目进行考评，实现全区党政主要负责人普法责任考评全覆盖。

如何将普法工作想在前面、干在前面、走在前面？“规划引领”和“机制创新”两个关键十分重要。“七五普法”规划的制定，明确了辖区五年普法计划，盐田区根据每年普法工作要点，划分各单位普法责任，倒排工期、挂图作战，随时跟进检查，年终验收成果。

“七五普法”的顺利进展下，盐田开始在全市范围内率先编制“八五普法”规划，并制定《中共深圳市盐田区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作规则》，明确守法普法协调小组各项工作制度，发挥了守法普法协调小组对全区普法工作的统筹、部署、协调作用，以创新机制全方位推进了全区普法工作。

狠抓“三类”重点人群 普法宣传不留死角

领导干部、青少年和来盐建设者是法治宣教的重点人群。盐田区狠抓领导干部这个“关键少数”，将法治理论学习纳入区委理论学习中心组必学范围，专题学习宪法、民法典等重要法律法规，每年至少专题学法两次。全区党员干部学法考试参考率达100%，优秀率达99%。

面对青少年学生群体，盐田区普法办与辖区5所学校共建法治长廊，打造青少年法治教育基地，引进VR技术，采用青少年喜爱的漫画形式传播法律知识，每年接待可达2万人次，同时培养了一批“优秀法治副校长”“优秀法治辅导员”，开展“护苗计划”“少年警讯”“宪法教育大课堂”“校园模拟法庭”等系列青少年法治教育活动，实现全区17所学校普法全覆盖，着力提升青少年尊宪爱国精神和法治信仰。

面对来盐建设者，盐田区为其量身定做普法项目，创设“司机大讲堂”品牌活动，向司机群体讲解交通安全、文明驾驶等知识；建立“劳务工大课堂”“快乐家园”等平台，为来盐建设者提供免费法律咨询；开展“和谐劳动关系使者行动”“法治惠企”等活动，支持企业和员工依法维权，为辖区各大产业良好发展营造优质的法治环境。

多维普法“四项”举措 宣传取得“五大”成效

盐田区一直以来都在探索多维普法平台，近年来形成了“宪法宣教为统领、海陆空三维覆盖”的普法模式，打上了独特的“盐田特色”标签。在多年普法工作下，盐田区向全国打出了一张知名法治宣教名片，多维普法盐田模式入选“深圳经济特区40年法治建设创新案例选编”。

在多维普法模式下，盐田区打造普法工作“大合唱”，构建全覆盖立体式大法宣格局，推动党群、政府、司法机关、街道等45家单位联动开展普法工作；深圳宪法公园、盐田区法治文化教育基地全新升级，“宪法先锋”“民法卫士”游船为游客提供创新型海上宣教平台；做好做优“以案释法”，在执法司法、法律服务过程中阐明法律适用关键问题；创作宪法绘本、邮册、字帖、尚法镇纸等法治文化宣传品牌，拍摄十余部“法治安天下”系列公益宣传片。

在“12345”普法工作法的模式下，法治宣教工作收到了五大实效：辖区公共安全指数和群众安全感稳居全市前列，获评“全国平安建设先进区”“全国模范和谐劳动关系和谐工业园区”；基本建成法治政府，全区办结行政执法案件正确率达100%，被诉率仅为0.1%，连续五年实现行政案件行政首长全部出庭应诉，无一败诉；公民法治素养普遍提升，全区刑事、治安警情同比下降17.3%，信访总量同比下降0.2%，青少年犯罪率全市最低；促进黄金珠宝、物流、旅游等重点产业蓬勃发展，法治营商环境持续优化；普法品牌初步形成，深圳宪法公园获评省“十佳法治文化主题公园”和市五星级法治教育基地，盐田区法治文化教育基地获评市四星级法治教育基地。