近日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（以下简称《决定》）（链接全文）正式出炉。

文件从县域发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居宜业和美乡村等六大方面提出23项具体要求，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题。

把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来

《决定》提出，把握城乡融合发展的正确方向，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，从空间尺度上对“核”、“带”、“区”进行深化细化，从互促共进的角度对先发地区与后发地区的发展进行通盘考虑，对县镇村各自的功能定位科学把握，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

根据《决定》，实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的目标任务是以全省 122 个县（市、区）、1609 个乡镇（街道）、2.65 万个行政村（社区）为主体，到2027年，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。

时间节点上，到 2025 年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐；到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展；展望 2035 年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。

产业兴县、强县富民、县城带动

县级层面，壮大县域经济。《决定》从分类引导差异化发展、发展壮大县域经济、推进以县城为重要载体的城镇化建设三个方面提出要统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。

文件明确了宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，以差异化发展助推高质量发展；开展争创全国经济强县行动，重点支持若干基础条件好的县（市）做大做强做优，示范带动全省县域高质量发展。壮大工业经济， 推进工业入园，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区 提质增效，重点扶持一批 10 亿元级企业、建设一批亿元级项目。推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量。

镇级层面，强化乡镇联城带村的节点功能，《决定》则从增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇三个方面提出要充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。

村级层面，提出建设宜居宜业和美乡村。文件坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建现代乡村产业体系、稳步实施乡村建设行动、加强和完善乡村治理。

对市县党委、政府及省有关单位进行考核

在强化保障措施方面，《决定》提出加强组织领导，强化政策支持，加大改革力度，建立新型帮扶协作机制。建立“百千万工程”考核评价体系，对市县党委、政府及省有关单位进行考核。强化考核结果运用， 考出压力、考出动力、考出活力。

各地级以上市要强化责任担当，县（市、区）委书记要充分发挥“一线总指挥”职责作用。对德才兼备、实绩突出的优先提拔使用。培养造就一支懂经济、善发展、敢改革、爱基层的县镇干部队伍。具体来讲，省成立“百千万工程”指挥部。同时，构建“百县千万工程”的 “1+N+X”政策体系。

文件还强调，要深化县镇扩权赋能改革，赋予县更多市级经济社会管理权限，赋予部分中心镇县级管理权限，确保放到位、接得住、管得好。同时，建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的机制。形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。