近日，全国人大代表、广东移动南方基地总经理助理刘广河接受记者采访时表示，立足于本职工作，他准备提出《关于加强我国“双千兆”建设和行业应用的建议》和《关于加快我国数据治理立法的建议》。

刘广河接受记者采访时表示，当选全国人大代表以来，在代表履职和日常工作中，他亲身见证并切实感受到这几年国家在治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成效，法律法规不断完善，各项制度建设有序推进。今年，他准备提出《关于加强我国“双千兆”建设和行业应用的建议》和《关于加快我国数据治理立法的建议》。

“数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态，也是我国经济转型和高质量发展的重要动能。怎样发展高质量的数字经济，网络基础非常重要。”刘广河表示，2021年政府工作报告明确提出，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。国家相关部委已出台一些措施，但在实践过程中，还存在一些问题。

加快构建数据流动和共享的法律制度

针对这些问题，他认为，数据治理属于数字经济领域新的生产要素，也是国家治理能力现代化、参与国际竞争必然需要。“在保证数据安全的基础上，如何让数据能够共享，为社会治理、为公共事业的发展、企业的发展提供充足的生产要素，我觉得要加快这方面的立法。”刘广河说。

刘广河表示，当前，数据已成为当今世界政治、经济、社会和安全领域的重要内容，国家对数据的掌控能力成为衡量国家实力的关键因素之一。数据安全和数据共享是发展数据经济的“两翼”，在强化安全的基础上，应加快构建数据流动和共享的法律制度。

“数据作为经济增长的新型生产要素，是国家竞争的重要内容，必须要从法律层面提前布局和规范。”刘广河表示，近期，我国的《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规相继颁布实施，网络、数据安全制度正逐步构建完善。在数据开放和共享领域，行业及地方层面的数据共享的专门法规已经陆续出台，国家层面还未制定专门的数据共享法律。

刘广河建议，要完善相关政策法规和数据共享监管制度，兼顾大数据共享不同领域的法律问题，包括对数据的权属问题、数据安全问题、数据资产保护问题。同时，制定数据共享服务规则，包括服务提供者的申报制度、提供数据共享服务的条件、主管机关、遵守情况的监测等。通过专业、独立、规范的数据服务，降低数据共享的交易成本，增强数据共享信任。推动大数据交易中心的建设，建立数据持有者和需求者能够交换、互联或联合利用的数据平台、数据库。此外，还要加强公共数据共享，依托公共数据平台建设建立统一的数据共享、开放通道，推动公共数据、应用、组件、算力等集约管理，促进数字资源高效配置供给。

文／广州日报全媒体记者 于敢勇