南方日报2021年10月26日讯 近日，由清华大学21世纪发展研究院、公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心课题组编制的《2021年中国市级政府财政透明度研究报告》正式发布。

课题组通过网上采集全国294个地级及地级以上城市相关数据，分析和研究我国地级及地级以上城市市政府财政公开情况，据此得出“2021年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”，该排行榜涵盖全国所有的市级政府。

研究结果显示，今年广州市的财政公开情况最优，得分为80.80分，排名全国第一。

清华大学课题组提出的衡量中国政府财政透明度的全口径指标体系包括四大部分：使用财政资金的政府与准政府的机构公开情况；包括公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金在内的政府四本账目的公开情况；其他重要财政信息公开情况；财政公开的全口径、用户友好和一站式服务的三个原则。目前，该指标体系已成为各方面普遍认可的关于我国地方政府财政公开透明的评价体系。

鉴于近年来最新变化与发展的实际情况，今年课题组在第三部分“其他重要财政信息公开情况”中加入了“中央直拨抗疫资金支出情况公开情况”；并且单独增加了第四部分：“预算绩效/项目绩效目标公开情况”，原有的第四部分变为第五部分。在各财政透明度各主要部分的公布方面，广州市在新增加的第四部分“预算绩效/项目绩效目标公开情况”中表现最优，在此方面成为全国所有市级政府的标杆。

近年来，广州积极打造“透明预算”和“阳光财政”，实现预算全口径、全范围公开，形成涵盖政府预决算、部门预决算、预算调整、预算执行情况、“三公”经费、专项资金、政府投资项目、民生支出、政府债务、政府采购、预算绩效以及财政政策等财政信息的全领域公开制度体系。主动接受人大监督，建立向市人大报告年度预决算，向市人大常委会报告政府债务、国有资产、预算绩效管理等三个专题的机制。

率先建立人大预算联网监督系统，将预算编制、执行、调整、决算等完整财政数据纳入人大监督系统，财政资金“全口径、全过程、全方位”实时接受人大监督，三次受邀在全国部分省市预算联网监督系统建设座谈会上介绍经验和做法，得到全国人大常委会的高度评价。建立全市预决算公开统一模板，以省预决算公开模板为基础，制定全市政府预决算和部门预决算公开统一模板，增加广州特色“自选动作”，全面公开政府和部门“怎么花钱”。持续加大绩效信息公开力度，绩效信息公开不仅公开绩效评价结果，从“花钱承诺”到“花钱效果”也全方位公开。

广州通过不断提高公共财政的公开透明程度，主动晒“资金”、晒“政策”、晒“绩效”，为政府资源筹集提供了基本依据，确保财政资金管得好、用得准、有成效，对于防范系统性金融风险有着积极的作用，也有效促进了廉洁政府建设。（记者 朱伟良 通讯员 穗财宣）