读特客户端·深圳新闻网2021年10月10日讯（深圳特区报驻港记者 啸洋）香港发展局局长黄伟纶10日发表新一篇“局长随笔”，阐述在《行政长官2021年施政报告》中有关土地供应的措施及《北部都会区发展策略》。他强调，无论在空间、概念、政策、机制上，都打破过往。以创新的规划与布局，展示新气象、新未来。

全力为香港规划未来

黄伟纶局长说，要彻底地解决市民“住”的问题，正如行政长官所说，需要的是持之以恒供应土地的决心。政府一直全力增加土地供应，多管齐下，全速进行，努力推展各个发展项目，以提供足够土地应付房屋、经济和社会方面的需要，亦盼可以改善居住空间，满足「住大啲」的诉求。行政长官更在新一份《施政报告》提出《北部都会区发展策略》，为香港的长远发展前景谋定新方略，积极规划未来。

多管齐下觅地见成效

他说，去年，我们公布觅得约330公顷土地，可在2021-22至2030-31的十年期，兴建约31.6万个公营房屋单位，首次超越《长远房屋策略》估计的十年公屋需求。今年刚更新的数字，显示我们在未来十年间，已觅得约350公顷土地，可兴建约33万个公营房屋单位。这是另一个新高，亦反映我们多管齐下的觅地策略开始见到成效。我们会密切监察土地交付进度，特别是后五年期的项目，按季向行政长官提交报告。

是否需要做大个饼？

黄伟纶说，最新数据显示，今年人口有下跌的情况，这是否意味房屋土地需求会减少？其实，按政府统计处的推算，至2040年代，香港人口约811万，较现时多逾60万人，这个估算只为基线情况，在较高人口推算的情境下，可达880万，较现时多百多万人。家庭住户数目方面，平均每户人数亦将愈来愈少，由2.8人降至稍后的2.6人，我们要为人口及住户数目持续增长作准备，亦要有适当的缓冲。此外，考虑到人口、楼宇双老化，长远重建的力度会是大的，需要有足够的土地重置受影响的住户。

“住大啲”愿景并非空谈

黄伟纶指出，“愈住愈细”问题是社会的一个“痛点”。我们希望改善居住空间，满足社会"住大啲"的期望，更用以鼓励培育幼儿、建立家庭和居家安老。我们考虑到，如果人均居住空间增加10%，每人约215平方呎；若增加20%，每人约237平方呎。现时一个四人公屋单位，大约不足400呎，假设增加20%，会有约480呎左右。

一些较远期的规划，例如交椅洲人工岛（可兴建15万至26万个住宅单位，当中7成为公屋），我们会以上述标准，即加大10%或20%来规划公屋。在未来十年，当我们觅地的努力一直取得成果，令土地供应高于需求，如在后五年期稍后时间，将给予我们契机，以新标准改善公屋居住空间。就私营房屋方面，有意见希望政府在卖地或一些重建项目内，规定单位面积最小为多少，其中有建议为200至210呎，政府未来会考虑。我们期望，让香港人“住大啲”并非空谈，是会做得到的，但需要一些时间。

《北部都会区发展策略》

黄伟纶又说，行政长官在《施政报告》提出《北部都会区发展策略》（《发展策略》），无论在空间、概念、政策、机制上，都打破过往。以创新的规划与布局，展示新气象、新未来。其中，《发展策略》打破以往“南重北轻”—侧重港岛和九龙—的局面，亦打破以往职住不平衡的情况，都会区内将汇聚大量人口和本地就业机会。另外，都会区拥有丰富多样的生态环境，有湿地、大面积的鱼塘等，《发展策略》提出须制订及实施积极保育政策，缔造优质生活环境。

《发展策略》为北部都会区订定清晰的用途定位，重点发展创科，并鋭意加强港深两地基建联系，构建“双城三圈”，覆盖由西至东的口岸经济带及更纵深的腹地，成为香港境内促进港深融合发展和连系粤港澳大湾区最重要的地区，让香港可以充分把握大湾区发展和《十四五规划纲要》的机遇，更好地融入国家发展大局。

工作马上开展

黄伟纶表示，《发展策略》为概念性的策略规划，政府仍需细化有关工作，进行详细的研究。我们会马上开展工作。有些《发展策略》中的建议，可以在我们即将进行的相关发展研究中跟进，例如我们刚获拨款约10亿元，进行新界北新发展区相关研究，我们将按《发展策略》，扩大该等研究的边界、调整其基线，如新田/落马洲发展枢纽勘查研究，将可涵盖其研究范围附近的地方，以及落马洲管制站腾出来的20多公顷土地。新界北新发展区相关研究现正进行招标，我们有信心本月内完成，随即会展开工作，盼望36个月内完成。

另外，《发展策略》中部分建议并不在现时发展研究的范围内，需要启动新的发展研究，这包括《发展策略》建议发展流浮山/白泥/尖鼻咀一带，以及马草垄的发展范围。我们有信心可以在明年中或之前展开初步研究，预计需时18个月，完成后会进入规划及工程研究。

精简发展管制

黄伟纶强调，为进一步加快土地供应，精简发展管制亦是我们的重点工作。发展局常任秘书长（规划及地政）甯汉豪上周五在《施政报告》相关措施记者会上说，现时的工作是聚焦检视个别法例订明的发展程序，包括涉及城市规划、收回土地、环境影响评估、道路工程以至填海相关的法例。他指出主要有四个方向，分别为：第一，希望尽量在法定时间上得以缩短，例如现时《城市规划条例》容许最长17个月内完成制订或修订法定图则的程序，可否缩短大约一半；第二，我们尽量希望有些工序不重覆处理，例如现时公众可就同一发展项目于不同条例下的程序提出反对意见，如反对在某处兴建公屋，可以在规划时反对一次，兴建相关道路时又反对一次，收地时再反对一次，如果同类意见已在某条例下经处理，可否避免重覆处理；

第三，希望争取尽量同步进行不同程序，例如就填海项目而言，可否一边进行填海，一边就建议的土地用途制订或修订法定规划图则；又例如涉及收回土地的项目，可否在规划用途获批后便启动收地，再同步进行工程详细设计；第四，理顺不合时宜或有争议的安排，例如现时任何人均可就其他人的私人土地提出改划，这会否令程序不必要地争拗及拖长。目前，我们希望在明年上半年向立法会提出具体建议，并争取于明年之内提出条例修订草案。

争取分秒，全力觅地

黄伟纶在随笔最后说：总括而言，我们必须尽全力觅地造地。社会要求是非常清晰的，香港要向前发展，慢都不行，我们必须争取一分一秒。