深圳成“外卖新一线城市”？政协委员们这样说……

您的满意，是我们的动力。

深圳市全力筑牢食品安全防线，监管力求全覆盖，标准引领大湾区，努力形成多元共治、全民食安意识提升的社会格局，实现“打造国内领先、国际一流、市民满意的国家食品安全示范城市”。面对国家的检查，对食品安全是否满意，对创建工作是否了解，是创建工作重要考核项！

六年磨一剑，成败在今朝——创建国家食品安全示范城市决战之年，请为咱们的家园拼尽全力！

周末了朋友们

为了充分发挥“主观不能动性”

点个外卖778（吃吃吧）

外卖

已成为深圳市民生活的幸福感来源之一

然而，深圳作为“外卖新一线城市”

又将如何先行先试先人一步

打造让市民放心、满意的

高品质外卖食品？

现在就跟着食药君一起去看看

8月6日，2021年第五场“委员议事厅”聚焦“如何守护好外卖‘食’代下的深圳”这一话题展开热议，70分钟的直播共吸引了122万名网友围观。

本期《委员议事厅》由台盟深圳市委会承办，深圳新闻网协办。深圳市政协主席、党组书记林洁，深圳市政协副主席、致公党深圳市委会主委王大平，深圳市政协党组成员陈林出席了当天的活动。

六位嘉宾亮出自己的关键词

为深圳的外卖食品安全建言献策

扫描上方二维码

收看本期《委员议事厅》全程回放

两大指标排名全国第一

深圳跻身“外卖新一线城市”

据某外卖平台的数据显示，凭借外卖单量以及“超七成外卖餐饮商户营业超过22点”两大全国第一指标，深圳成为“外卖新一线城市”。

“外卖已经成为现代都市生活的刚需。尤其是深圳这样一座奋斗之城，多项外卖数据和外卖经济活力稳居全国前列，全市网上外卖用户规模达到981万，深圳是名副其实的外卖新一线城市”，政协委员林娜表示。

深圳市政协委员吴滨认为，去年至今考验着我们意志与智慧的疫情面前，快递外卖产业链支撑起了我们千家万户柴米油盐的日常生活，让我们通过减少人际交往成功的防守住了一波波疫情的传播，由此体现了我们这座特大开放型城市坚强运行的力度。因此，深圳的外卖行业，让我们这座城市的运行与发展，有了速度、有了温度，也有了力度。

台盟深圳市委会副主委柯明表示，2020年底，全国外卖用户规模接近5亿人，总计订单量达到171.2亿单。这种以“互联网+餐饮”为基础发展出来的新型业态，有效解决了如加班、住院、居家养老等情况下的就餐问题。

深圳市政协常委彭琛则表示，尽管外卖为我们提供了生活的便利，但是消费者订外卖时只能通过商家的图片来选择，不能看到实地情况，食品安全无法得到保障。2018年，网络上就曾曝光一段外卖速食包的制作过程视频，一些外卖商家就使用这类原料不新鲜、制作不卫生的速食包加热后再售卖。除了速食包问题，外卖还存在很多食品安全监管盲区，例如食品制作过程、送餐箱保洁消毒、一次性饭盒是否采用“食品级”等。另外，外卖的副产品，如一次性打包盒、塑料袋和餐具，也产生环保问题。

食品安全存隐患

外卖“让人欢喜让人忧”

委员们表示，外卖很好地满足了城市人群多元化饮食的需求，还通过流动的舌尖上的美味，让城市的烟火气更加鲜活。但是，当下的外卖行业也因市场的过度竞争出现一些问题。

吴滨提出了三点普遍存在的问题：一是安全与效率难以并存；二是品质与价格难以平衡；三是规范与省时难以兼顾。

食品安全问题屡禁不止原因何在？彭琛指出，这与消费者维权意识淡薄、商家违法成本低有关。“很多消费者，特别是廉价外卖所针对的低消费客户群体，在外卖食品出现问题、权益受损后，往往因涉及金额小、维权取证难、沟通牵扯大量精力，直接选择放弃维权或者与商家‘私了’，这就使得政府监管部门更加难获得商家的真实信息以及违法事实，造成了‘民不举，官不究’的现象。而商家违法成本过低更是加剧了这一现象。”

深圳市烹饪协会会长刘永忠认为，当下外卖餐饮链条长、环节多、监管法规不健全、政策标准不统一、责任落实不到位、消费者维权难等问题比较突出。像“黑作坊”“家庭厨房”大多分布在居民楼和城中村里，他们的食材采购、加工制作无法溯源，给食品安全带来了很大隐患。

深圳市政协委员张小梨则提出，外卖小哥的安全、权益保障也值得关注。“外卖配送员入职门槛低，他们多数都是在入职之初接受简单培训，他们的职业发展空间难以拓展，缺乏支撑成长发展的培训。他们大多数无社保，无法积分入户，他们渴望尊重但缺乏社会认同。他们劳动强度大，每天工作超过10小时，收入相对较低。如果碰上消费者差评及投诉，就会被平台处罚”。

柯明针对平台监管存在缺失，提出了相应看法。他认为，入网申请程序简单、后续监管较少；实际利润低导致平台必然优先考虑销售额，形成恶性循环；平台制度设计不合理等都是平台监管亟待解决的问题。

创标准立标杆

先行示范外卖新“食”尚

作为深圳市烹饪协会会长的刘永忠从行业角度出发，提出制定外卖平台行业标准、细化行业监管法规、严守准入门槛、进行餐饮外卖行业法治工作的先行先试工作。“目前，我们协会正在和外卖平台积极探索如何提升外卖的食品安全质量。比如，在深圳的某个区打造一条‘外卖安心吃’示范街区，树立外卖行业标杆。此外，通过第三方APP上设立专区用来展示食品安全优质商户，让消费者可以在专区里面放心选择喜爱的味道和品牌，又能得到食品安全的保障。”

针对外卖发展过程中出现的问题，林娜认为需要社会各方共同努力。政府监管部门既要做好服务，引导平台和商家合规经营，更要用新思维、新技术提高监管效能。

她建议，首先是健全完善法规。用好特区立法权，扫除监管部门、外卖平台、商家的信息互通障碍，为网络执法取证提供法律保障；其次是以网管网，智能化管理，通过大数据分析、人工智能、GPS定位系统、物联网等新技术应用，让食品安全“看得见”“摸得着”“靠得住”；最后是强化执法，通过线上线下协同发力，加大对平台不正当竞争、未落实审查责任等不规范行为的打击力度。同时，监管部门要与平台联动、合作开展检查工作，特别是加强对“网红”店铺的抽检。

就委员们现场提出的问题，深圳市市场监管局副局长单友亮现场予以回应。

他表示，为进一步提升外卖食品安全保障水平，市市场监管局未来将重点做好以下几方面的工作：

一是加强顶层设计。2020年外卖的抽检结果合格率在98.7%。面对新经济新业态新产品，主管部门在监管制度设计层面要跟得上，要进一步提高行业标准，完善法规制度。

二是完善平台的主体责任。抓住了平台的主体责任，对整个外卖行业就能有非常好的管控。市市场监管局将按照市场监管总局的工作要求，落实网络餐饮服务平台主体责任，要求平台“落实五个责任，做到五个确保”：落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护；落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员。

三是面对新生事物必须要转变监管理念和监管方式，必须用互联网的思维来解决互联网的问题，包括线上巡查巡检、线上维权，尤其要考虑应用智慧监管下的信用体系，运用好交易数据和留痕。

四是外卖小哥的管理对于外卖食品安全也是非常重要的一个环节。近日，国家七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。

五是社会共治，包括社会各界、各个行业，包括消费者一起参与其中。我们也希望政协委员们和广大市民一如既地关心和支持深圳的食品安全工作，一起打造健康、安全的美食城市，共同创建国际一流、国内领先、市民满意的食品安全示范城市。