沙井街道：和一社区党建引领以“三个坚持”破解“三小”场所治理难题

见圳客户端·深圳新闻网2020年5月12日讯（深圳新闻网记者 罗瑜 刘志明 ）社区是城市精细化管理的“神经末梢”，深圳经济特区建立40年以来，不少社区在基层治理领域作出了许多有益的探索。日前，宝安区沙井街道和一社区通过党建引领，在破解“三小”场所综合治理难题上开展了许多实践，成效明显。

沙井街道和一社区辖区面积6.59平方公里，总楼栋数2066栋，“三小”场所共有1547家，具有“三小”场所隐患多、易反复、治理难的特点。记者了解到，该社区党委始终坚持党建引领，秉持“以和为贵，和谐共治”的治理理念，用“三个坚持”破解三小场所综合治理难题，实现“三小”场所宣传告知率100%，巡查率100%,隐患发现率100%,建档率100%。

坚持党委统筹、多元共治，破解治理主体“多杂乱”问题

“三小”场所综合治理一直是基层工作的要点。自沙井街道下发《“三小”场所“9333”综合治理工作方案》后，和一社区党委落实“实时、泛在、善治”属地责任，将辖区划分为8个片区，实施挂图作战模式，社区“两委”成员分片包干，分组实施，以“表格化、责任化、时序化”的工作要求，将“三小”场所治理工作做到系统化，精准化。

与此同时，社区还充分发挥基层党建引领作用。社区党委牵头成立由社区干部、民警、网格员、安格员、整治队员等组成的“五位一体”治理小组，8个治理突击小组凝聚股份公司、消防队伍等力量，实行“搭班干活、捆绑作业”，高效、高质推进“三小”场所治理工作。

社区推行的“多元共治理”，在推进该问题解决方面也起到了积极的作用。在工作中，社区充分调动房主委员会、社会团体各方面力量参与治理，搭建治理工作自治平台对治理工作难题进行沟通、协调，推进治理工作实现共建、共享、共治的环模式。

坚持疏堵结合、分类分级，破解治理方式“一刀切”问题

在分类建档造册方面，社区建立了1547家“三小”场所台账，305家“三小”场所小阁楼台账（钢制阁楼150家，水泥构建阁楼155家），在摸清底数的基础上，实行综合治理“一户一策”，做到一铺一走访，一处一宣传，建立“三小”场所店主微信群和场所《整改前后对比台账》，及时更新专项整治相关政策，并通报整治案例。

同时，开展了专项整治行动，重拳整治隐患。社区综合运用宣、拆、封、改、疏（宣传发动业主自查自改；拆除违规住人铁制阁楼；封闭单一通行口的原始设计水泥阁楼和违规设置的水泥阁楼；整改装修前已有的小阁楼；疏通满足消防要求、无安全隐患的敞开式阁楼）“五字”工作法全力整治安全隐患，截止5月10日，查处整治违规住人3宗，整治率100%，累计封堵、拆除286处阁楼，阁楼拆除率达94%。创建了和一新村、田沁苑、华丰工业园等一批“三小”场所治理示范点。

当然，规范有序的疏导也必不可少。为破解“三小”场所超门店经营治理的难点，和一新村试点打造一条线、一只桶、一把尺，“三个一”新的治理模式。

坚持联合执法、党群联动，破解整治效果“易回潮”问题

社区对于辖区存在重大隐患且难以整改、或者屡劝不改等情形的场所，联合街道主管部门建综合运用行政执法、公开曝光等手段，开展集中联合整治行动，出动“三小”场所机动整治队，协助社区拆除阁楼25个，整改隐患261个，有力震慑经营业主违法违规行为，推动“三小”场所业主由被动管理向主动管理转变。

充分发挥社区居民党员先锋模范作用，18名党员带头加强“三小”场所治理，打造2户党员示范户，引领带动广大业主、经营户落实主体责任。社区股份公司、物业公司以及志愿者22名党员组建“综合巡查队”，每天开展日常巡查。

与此同时，调动辖区居民参与“三小”场所治理的积极性，对“三小”场所中存在的安全隐患、市容秩序、环境问题等做到随拍随报。进一步扩大义工巡查工作范围，感染一批居民监督治理工作，为创建更安全、洁净、美好的家园贡献力量。

“坚持发展与规范并重，按照统一规划、管理、标志的原则，集中打造一个规范整齐美观的新村示范街，让治理向智理转变。”和一社区相关负责人罗广斌说道。