昨天，市六届人大常委会第四十次会议通过人事任免事项，聂新平任深圳市政府副市长。市人大常委会主任骆文智为聂新平颁发任命书。
聂新平，1969年7月生，江西石城人。1991年从北京大学经济管理系国民经济管理专业毕业后，就到深圳工作，至今已近30年。他先后就职于深圳通广-北电有限公司、招商银行、中信集团等企业。1996年进入公务员系统，曾任市政府办公厅主任、罗湖区区长等职，2018年1月任市发改委主任、党组书记，2019年1月任市委大湾区办主任，2020年3月任市政府党组成员。在科技、金融企业和市区党政机关多岗位锻炼，聂新平经济管理工作经验丰富，政策理论水平较高。曾经牵头参与建设社会主义先行示范区前期研究和政策起草，为中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区文件出台作出重要贡献。
在作任前发言时，聂新平表示，今年是深圳经济特区建立40周年，在粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、加快推进的重要时刻，担任副市长一职，责任重大、使命光荣、任务艰巨。自己将只争朝夕、尽心竭力、忠诚履职，为深圳发展和人民幸福倾注自己的全部心力。
会议同时免去王立新深圳市副市长一职。王立新已任广东省水利厅党组书记、厅长。会议免去刘渤深圳市人大常委会社会建设工作委员会主任职务，刘渤已任深圳对口帮扶河源指挥部总指挥，挂任深圳市政府副秘书长，挂任河源市委常委、副市长。
会议表决通过《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》《深圳市人民代表大会常务委员会关于保证〈中华人民共和国宪法〉遵守和执行的决定》，批准深圳市2020年本级第一次预算调整方案。
市人大常委会出台保证宪法遵守和执行的决定：“红头文件”要“有件必备、有备必审、有错必纠”
今后，我市的重大决策出台前都要开展合宪性研究， “红头文件”全部要作合宪性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。昨天，市人大常委会通过《关于保证<中华人民共和国宪法>遵守和执行的决定》，以行使重大事项决定权的形式，保证宪法在我市的有效实施。
争取就重大改革事项专项立法
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，依法治国首先要坚持依宪治国。《决定》结合深圳实际，从加强党的领导、坚持依法行权、保障公民权利等方面进行了具体规定，并对推动深圳人大制度创新提出具体要求。
同时拥有两个立法权是深圳重大优势。《决定》要求坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣改革需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。立足先行先试，及时向全国人大及其常委会、国务院提出暂时调整或者暂时停止适用国家法律、行政法规的部分规定的建议，争取全国人大常委会授权我市运用经济特区立法权就重大改革事项进行专项立法，充分发挥特区立法的“试验田”作用，为国家和其他地方立法积累经验。
加强对人大选举任命人员履职监督
人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。如何避免“重任命轻监督”，甚至“只任命不监督”现象？《决定》提出，加强对人大选举和任命人员依法履职情况的监督，全面检验任命干部依法履职工作成效，促进任命干部不断改进工作、提高履职水平，督促勤勉依法履职。
记者了解到，今年起市人大常委会将加强对政府工作部门主要负责人依法履职情况监督。根据计划，市人大常委会将每年选取20%政府工作部门主要负责人，在市人大常委会会议上作依法履职情况报告并开展满意度测评。确保一届之内，每一位政府部门主要负责人都向市人大报告履职情况，接受测评。
从源头把关“红头文件”
《决定》要求建立健全相关的宪法实施监督机制，发现有违反宪法规定的行为和现象，要依职权和法定程序处理。要积极开展重大决策、重要规定出台前的合宪性问题研究，确保重大决策、重要规定于宪有据。
行政规范性文件（俗称“红头文件”），是行政机关开展行政执法活动的重要依据。为推进政府严格依法行政，防止违法文件出台，《决定》要求依法加强规范性文件的备案审查，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，进一步明确备案审查范围、标准，规范备案审查程序，严格审查把关，加大督查纠正力度。完善备案审查信息平台建设，建立审查衔接联动机制和公众参与机制，增强备案审查实际效能。
