原标题：本年度绩效审计工作报告提请审议
财政扶持项目验收通过率有待提高
深圳特区报2019年12月30日讯 一些进入诚信“黑名单”的企业仍然获得科技创新类的财政资助，部分高校招生规模与办学协议确定的目标差距较大，一些实训基地从建成之日起从未安排过学生实训……
我市2019年度绩效审计工作报告昨天提请市人大常委会会议审议。本次审议以“双区驱动”重大战略为总牵引，重点围绕科技创新、民生基础、教育发展、资源环境质量等方面展开。根据报告，被审计的项目财政资金管理和使用情况总体较好，但审出的问题仍然不少。
孵化器项目动态监管不足
为了鼓励创新创业，2015至2018年，市本级累计资助孵化器和众创空间3．51亿元，一批高成长、潜力大的科技企业在孵化器内成长壮大。截至去年底，全市共有科技企业孵化器193家，在孵企业6526家，从业人员数达到11．71万人。
审计发现，孵化器和众创空间也存在管理不到位问题。一方面，规章制度不够完善，《深圳市创客专项资金管理暂行办法》已于2017年失效，至今未及时修订完善。另一方面，项目动态监管不足，对具体项目实施掌握不到位。2015年至2016年资助的154个项目中，有17个项目超期未申请验收，也未按规定对每个年度的创客专项资金单独开展年度绩效评价，财政资金存在损失风险。
审计建议，市科技创新委要完善规章制度建设，督促实施单位按年度及时报告项目进展和资金使用情况，对未切实履行合同的资助项目要追缴资助资金。
入榜“黑名单”企业仍获财政资助
2016年至2018年，市本级共安排战略性新兴产业专项资金和未来产业专项资金121．91亿元。但是资金布局不完善，主管部门在战略性新兴产业资金中分配投入生物医药产业仅9．42亿元。其中，市发展改革委未布局生物医药产业中的数字生命领域，市科技创新委2018年未分配投入生物医药产业，市工业和信息化局近3年均未分配投入生物医药产业。
资金的扶持方式也比较单一，以直接资助、事前资助为主。在生物医药产业投入的9．42亿元涉及项目263个，只有一个项目采用贷款贴息，其余262个项目全部采用直接资助方式。扶持项目验收通过率不高，仅74．9％。
由于诚信异常名录及黑名单未及时更新和共享，1家涉贿赂案的企业于2016年10月被法院判决后，仍于2017年4月获得资助450万元。市工业和信息化局对于前后11次被市科技创新委列入诚信异常名录的同一家单位给予了资助资金300万元。
11家实训基地从未安排学生实训
我市于2013年起开展职业教育校外公共实训基地建设工作，为职业院校师生提供培训或者承担实习实训任务。截至去年底，全市9所职业院校共认定实训基地161家，投入建设资金1．2亿元。
然而，审计发现，部分实训基地及经费使用效率较低。由于实训基地可行性测算不够科学、主管部门未严格履行认定责任等因素，2016至2018年，共有11家实训基地从建立之日起从未安排过学生实习实训，造成设备闲置和资源浪费，涉及财政资金1740万元。部分基地接纳学生数量严重不饱和。2016至2017年，共建立61家基地，设计单次最大可接纳人数4660人。截至2019年8月底，实际单次最大接纳人数2523人，闲置率为45．86％。
一些高校招生规模与目标差距大
在高等教育发展方面，审计部门重点审计了中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）校区财政补贴资金使用情况。审计发现，两所高校在建设速度、招生规模等方面与设定的目标差距较大。
根据办学协议书，到2020年，哈尔滨工业大学（深圳）校区在校生要达到9000人，其中本科生5500人。截至2018年底，该校在校生为4917人，其中本科生1709人，2020年要达到招生目标存在一定挑战。
根据办学备忘录，2015年9月至2018年8月，中山大学·深圳校区第一阶段要完成4至5个学院的基础设施建设。但截至2019年8月，由于征地拆迁等原因，仍未完成第一阶段的基础设施建设，比备忘录规定的时间延迟了2至3年，目前招收的学生均在广州校区培养。
部分水质净化项目运营效益不佳
近年来我市加大水污染治理力度，2018年至2019年全市共安排治水提质项目724个，有力地促进了水环境的改善。但是，审计也发现部分项目进展缓慢。今年安排的307个项目中，有54个实施进度滞后于年度目标。个别工程还存在建设内容重合的问题。
审计还发现，部分水质净化项目运营效益不佳。由于排水管网不够完善等原因，葵涌、水头2座水质净化厂进水量、进水浓度长期低于设计标准，污染物年度实际消减量在设计目标的55％以下，运行效能未能得到充分发挥。（记者 李舒瑜）
