原标题：在粤全国人大代表来深调研《粤港澳大湾区发展规划纲要》落实情况
聚焦医疗交通与区域合作
南方日报2019年7月16日讯 上周连续三天，110位在粤全国人大代表分赴深圳、东莞和肇庆，开展今年全国人大会议闭会以来最大规模的集中调研。其中，在深圳的调研以“落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划》”为主题，实地考察港大深圳医院、前海法院、莲塘口岸和落马洲河套地区的深港合作情况。
调研中，代表们的关注焦点主要围绕“医疗”“交通”“区域合作”三个领域，深圳市副市长艾学峰及各相关部门负责人回应了代表们关切的问题，并现场采纳了一些建议。
走访地点：港大深圳医院
建议深港合建研究型医院
培养医学科学家
调研的第一站是深港医疗合作和深圳市公立医院改革试点的港大深圳医院。该院由深圳市政府全额投资、香港大学管理运营，开业7年来，探路“去行政化”“去编制化”的现代医院管理制度，为深圳乃至全省、全国公立医院综合改革提供了有益参考。
“医院通过打包收费、取消门诊输液等改革，避免了过度医疗、降低了抗生素的使用、减少了患者医疗费用。”港大深圳医院院长卢宠茂介绍，根据测算，去年该院的主要病种收费比同级市属医院要低30%左右，同期抗生菌、药品使用比例分别为7.31%和19.69%，在全国保持较低水平。
卢宠茂表示，作为粤港澳大湾区医疗合作的先行者，该院大力推动跨境医疗服务。2015年起，已试点使用香港“长者医疗券”，为移居内地的香港老人支付基本医疗服务费用，三年多来已有1.5万人次使用。
不过，他也直言，随着粤港澳居民往来日益频繁，未来大湾区医疗融合还面临人、财、物和信息四大问题，即境外专业技术人员的资质认定和前沿技术开展问题，跨境药品、耗材和设备的入境和使用问题，跨境费用税收问题和跨境医疗养老问题。
在调研完港大深圳医院后，全国人大代表、中山大学孙逸仙纪念医院院长、中山医学院院长宋尔卫表示，“深圳近年来从三名工程到与国内知名医院和医学院合作办医办学，医疗事业蓬勃发展，下一步应利用大湾区优势，把目前处于空白状态的医疗教育发展起来。”
“国内还没有一所医学院校像哈佛和麻省理工一样，设置培养医学科学家的课程，这对发展医学理论、医工融合、跨医学研究，非常有帮助。”宋尔卫建议深港合作建设一培养此类人才的医学院校，同时发展一批研究型医院，即从临床发现问题，然后展开研究，产生新药或新的疗法等。
“您的建议非常好，我们争取落实！”艾学峰说，深圳一直在补医疗短板，目前已注意到需要培养高端医学科学家的问题。正在与中山医科大、北大、香港中文大学合作办的医学院或将有所体现。同时，深圳还将借鉴上海经验，建设一些医疗领域的功能性平台。
走访地点：前海法院、河套地区
深港科技创新合作区
拟入驻机构及项目已达69个
前海是国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区。代表们第二站来到探索司法改革经验的新型法院前海法院调研。
前海法院副院长张彬介绍，该院改革涉外涉港澳台审判机制，通过适用域外法、选任港籍陪审员、实行诉调对接等机制建设，助力深港联手打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。
“案件受理量逐年上升，今年1—6月新收案件6605件，同比上升超五成；受理涉港案件数量全国法院第一，成立至今已受理涉外涉港澳台商事案件6580件，其中涉港案件占七成。”张彬说。
这引起了众多来自企业的全国人大代表的关注。“在大湾区建设中，法院的意义重大，特别是处理国际纠纷上。”全国人大代表、珠海格力电器董事长董明珠表示，民营企业需要法官公平裁判、业务精湛，“司法公正决定了案件质量，让企业输也输得认可，赢也赢得正当”。
深圳市人大常委会法工委主任刘曙光透露，深圳自1992年被授予特区立法权后，立法时特别注重借鉴香港法律。《纲要》提出前海要加快建设适应开放型经济体系的法律体系，目前深圳市人大正在修订《前海合作区条例》、制定《前海蛇口自贸片区条例》，并拟推动前海起草一批促进现代服务业发展的单项法规。
在调研深圳另一深港合作紧密区——位于落马洲河套地区的“深港科技创新合作区”时，深圳市福田区副区长叶文戈介绍，作为唯一定位以科技创新为主题的合作平台，该合作区受到香港特区政府的高度重视，并寄望其成为世界级的知识枢纽及科创中心，以此成为撬动香港科技升级的重要支点。
“目前，香港特区政府已预留200亿港币用于港方园区的开发建设，现已全面开展勘查施工。而香港高校亦热情高涨，尖端科研项目入驻强烈，首批已征集到香港高校33个‘高含金量’的科研项目，正在重点推进5个项目集中落户。”叶文戈说，合作区开局顺利，拟探索实施特殊的科技创新管理制度和国际科技合作机制，在科研人员出入境、科研物资通关和科研资金流动，包括新技术、新产品的应用等方面争取更好的政策“先行先试”。
目前，深港科技创新合作区科创资源正在加速汇集，已引进或确定入驻的优质科研机构和项目合计达69个，比如金砖国家未来网络研究院中国分院已确定入驻合作区。
“我在前海有很深的感受，深圳没有忘记特区使命，正在以强烈的使命担当推动深港合作，这是新起点上的改革开放再出发。”全国人大代表、广东省人大常委会副主任黄业斌说。
走访地点：莲塘口岸
今年九月具备开通条件
日通关能力达三万人次
在深圳罗湖莲塘口岸，口岸的深港旅检大楼通过4座车行桥及1座人行桥相连接，从外观上看仿佛一栋建筑物。这个2013年起开工建设、今年5月竣工的口岸，是深圳规划建设的第7座跨境陆路口岸。
莲塘口岸北临罗沙路，南至深圳河，建筑面积约13.7万平方米，总投资15.45亿，是实现深港交通“西进西出、东进东出”总体格局的重要口岸——根据深圳对陆路口岸的中远期调整方案，调整后的东部跨境货运车辆将统一由莲塘口岸出入境，西部跨境货运车辆则统一由深圳湾口岸出入境。
“莲塘口岸将于今年9月具备开通条件，待港方香园围口岸建成后方可同步投入使用。每天的通关能力为3万人次、货车15000辆次、小汽车2000辆次、大客车850辆次。”深圳市口岸办陆路口岸处副处长、莲塘口岸筹建负责人吴军说，基于海关子系统整合简化、通关数据协同、前端信息采集技术升级等多项创新突破，该口岸实现了通关只需一次停车，便可实现海关、边检等多家查验单位的共同检查，这也是深圳口岸首次尝试“一站式”通关。
“这次调研让我真切感受到大湾区的建设进度，无论是从互联互通、统一协同、跨境合作，还是要素的流通、规则的衔接等方面都有一定的体会。”全国人大代表、广东海洋大学发展规划处处长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌说。
宁凌认为，广东区域协调发展非常重要。“深圳如何推动对珠江东西两岸地区和北部生态发展区的辐射带动作用，如何为解决广东区域发展不协调问题做出贡献，值得进一步思考。我觉得首先就是互联互通。”宁凌说。
“交通确实要先行，否则互动不起来。”艾学峰表示，深圳将用更加开放的胸怀主动发挥辐射带动作用，同时也呼吁兄弟城市充分挖掘与深圳合作的潜力。
深圳市交通运输局副局长贾丽巍介绍，深圳正在加快推进赣深高铁和深茂铁路深圳段建设，推进机荷高速、惠盐高速、广深高速、深汕高速等重要出省通道繁忙路段扩容改造等，并提出穗莞深城际深圳机场至福田段、深惠城际、深大城际、深莞增城际等城际铁路建设规划。（记者 张玮 何雪峰 向雨航 陈熊海 统筹 张玮）