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聚焦重点领域和关键环节攻坚突破,坚定不移把全面深化改革进行到底​

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聚焦重点领域和关键环节攻坚突破,坚定不移把全面深化改革进行到底​

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今年深圳的政府工作报告,仍将“以改革优化营商环境”放在全面深化改革的首位加快推进,提出了建设国际一流营商环境改革创新实验区的“小目标”。

原标题:聚焦重点领域和关键环节攻坚突破,坚定不移把全面深化改革进行到底

继续为企业发展提供“大礼包”

深圳商报2019年02月12日讯 今年是深圳建市40周年。深圳站在了中国改革开放下一个40年的新起点。

“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例!”面对习近平总书记的殷殷期望,面对时代赋予深圳的新目标新使命,因改革而生、而兴、而强的深圳,唯有继续用“改革”这关键一招来破题。

今年1月8日召开的深圳市委六届十一次全会将“聚焦重点领域和关键环节攻坚突破,坚定不移把全面深化改革进行到底”作为今年十大工作任务之一,提出要坚持全面发力、多点突破、纵深推进,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革,力争拿出一批具有示范引领性的标志性成果。

以改革释放市场活力:建设国际一流营商环境改革创新实验区

营商环境就像空气、温度和水对于生命体一样,是城市发展的基础生态。一个稳定公平透明可预期的营商环境,是一个城市的核心竞争力。

率先加大营商环境改革力度,是深圳紧紧抓住的牵一发而动全身的系统性、核心级改革。积极对标国际一流,对营商环境进行系统谋划、设计和改革,不仅是完成中央交给的一项战略任务,也是建设社会主义现代化先行区、创建社会主义现代化强国的城市范例的必然选择。

去年新春伊始,被称为“营商环境改革20条”的《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》正式出台,20大改革措施、126个政策点,着力在服务效率、管理规范、市场活力、综合成本方面率先营造国际一流营商环境。针对融资难融资贵问题,深圳发挥引导基金、担保增信、风险补偿、贷款贴息等支持政策作用,进一步扩大政策覆盖范围;针对企业成本问题,深圳出台更大力度支持民营经济发展的若干措施,大手笔拿出4个“千亿元计划”,全年为企业减负超过1400亿元……

今年年初,参与了“营商环境改革20条”制定的深圳市政府发展研究中心主任吴思康接受记者采访时表示,目前“营商环境改革20条”的很多政策已经完全落地,“效果已开始显现”:营商环境的优化进一步激发了创新创业活力,去年全年,新设立企业29万户、总量增长11.6%。新增上市公司16家,新引进持牌金融机构26家。目前,全市商事主体逾300万户,商事主体数量、创业密度均居全国第一。

今年深圳的政府工作报告,仍将“以改革优化营商环境”放在全面深化改革的首位加快推进,提出了建设国际一流营商环境改革创新实验区的“小目标”。

吴思康透露,深圳正继续围绕完善营商环境出实招、出真招,对标国家营商环境评价指标,对标国际先进城市,围绕持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革,再提出150条具体举措,全力优化营商环境,“力争在2019年年底前能够达到相当于全球经济体营商环境排名前30名的目标,到2020年年底前达到相当于全球经济体营商环境排名前20名的目标。”

以改革提高执政水平:高质量完成机构改革

今年1月10日,深圳市级机构改革方案正式对外公布,共设置党政机构53个;此后,新机构陆续完成组建挂牌,正式以新部门名义运作;截至1月30日,深圳市级机构改革涉及单位领导班子已全部宣布到位;3月底前,深圳还将基本完成区级机构改革……进入2019年,深圳的机构改革扎实有序推进,成为对深圳影响深远的“大事件”。

建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例的新目标新使命,对深圳党委政府的执政能力和执政水平提出了更高要求。完善坚持和加强党的全面领导的体制机制,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,正是这次机构改革的目的所在。

记者获悉,深圳此次机构改革坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,把理顺职责放在重要位置,从有利于突出主业、有利于服务管理的角度出发设置党委和政府机构,该加强的加强、该精简的精简,确保机构运行顺畅、充满活力。

“改革的一大特点是突出聚焦服务国家重大战略和构建推动高质量发展的体制机制”。参与制定此次机构改革方案的相关负责人介绍说,改革聚焦推进粤港澳大湾区建设、精准扶贫等国家重大发展战略,聚焦军民融合发展、中小企业服务等重点领域,打基础、谋长远,因地制宜优化调整机构设置和职能配置,不断增强经济特区体制机制吸引力和竞争力,为城市可持续发展提供坚实保障。“比如,组建市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,充分发挥我市在粤港澳大湾区建设中的核心引擎作用。”

“此外,改革还凸显了以人民为中心的发展理念,努力完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制。比如,组建市医疗保障局,完善医疗保险制度,推进医疗、医保、医药‘三医联动’改革,更好保障病有所医;组建市卫生健康委员会,树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,更好地为人民群众提供全方位全周期健康服务。”

以改革服务企业造福市民:提升政务服务,解决住有所居

对标人民对美好生活的需要,哪里存在发展不平衡不充分的问题,就得在哪里下力实干、改革攻坚,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2018年,深圳围绕政务服务“提速”频出改革举措:6月起,深圳相继推出了共300项“不见面审批”事项;7月,深圳在国家统一的“二十四证合一”基础上结合自身实际实现“三十证合一”,让企业办证“一表申请、一次登记、一码通行”;8月1日,“深圳90”改革正式上线,政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少到90个工作日以内,社会投资项目控制在33个工作日以内;11月,以“企业投资项目备案”秒批服务为新起点,深圳陆续实现40多项事项的“秒批”。

记者了解到,2019年,深圳将继续深化“深圳90”改革,推动水、电、气、网等服务便捷化,未来将有更多的政务服务事项不再受空间和时间的限制,实现24小时随时办理、审批无人工干预、系统自动审批、动态智能监督。深圳还将继续实施促进民营经济发展“四个千亿”计划,鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域,进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本,继续为企业发展提供政策“大礼包”。

住有所居,是最大的民生关切之一。今年,深圳将以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制,加快住房制度改革配套政策落地,推进住宅政策性金融机构改革试点。同时加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度,加快光明长圳等一批大型安居社区建设,有序推进老旧小区和城中村的改造,完善住房租赁监管服务平台功能,出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨,助圆深圳人的安居梦。

走在最前列、勇当尖兵。深圳将以改革续写“深圳奇迹”。

[责任编辑:刘婷]