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深圳矢志推进全面深化改革

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深圳矢志推进全面深化改革

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被称为“特区中的特区”的前海,平均每3天推出一项制度创新成果,为深化改革开放提供了极具价值的“前海样本”。而这,正是深圳不忘初心,久久为功,全面深化改革的一个缩影。

原标题:对标先进 敢破善立 创新引领 先行示范

深圳矢志推进全面深化改革

在刚落幕不久的央视春节联欢晚会上,深圳前海蛇口自贸片区的前海石随着零点钟声的敲响映入了全国观众的眼帘。

被称为“特区中的特区”的前海,平均每3天推出一项制度创新成果,为深化改革开放提供了极具价值的“前海样本”。而这,正是深圳不忘初心,久久为功,全面深化改革的一个缩影。

在猪年新春前夕,深圳市委全面深化改革委员会召开第一次会议,吹响了新一年全面深化改革的冲锋号。

深圳因改革而生、因改革而兴,因改革而强,要勇于自我革命,敢于直面问题,既当改革的促进派,又当改革的实干家。在深圳市委六届十一次全会上,广东省委副书记、深圳市委书记王伟中指出,必须始终坚持全面深化改革,要在全面深化改革上先行示范。市长陈如桂年初作政府工作报告时指示,要坚持以营商环境改革为重点,狠抓改革攻坚。

对标先进建设国际一流营商环境

营商环境改革,是深圳深化改革的重中之重。经济形势越是复杂多变,越是要深化营商环境改革,以改革的突破来赢得发展的主动,建设更加市场化法治化国际化的营商环境,努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。

“不需要政府的时候,感觉不到政府的存在;需要政府的时候,政府就在身边。”说起深圳的营商环境,易冲无线联合创始人贺大伟第一时间想起了这句话。“我们企业创办时只有4个人,如今已发展到150多人。选择在深圳创业,就是看中了深圳良好的营商环境。”

目前,我市商事登记已成功实现“三十证合一”,并推出个体户微信办照、人脸识别自助发照等服务措施,新投资创业的企业、个体工商户,不必出门,在家“刷脸”就能领取电子营业执照。企业开办时间缩短至4天之内,企业开办便利度连续3年全省第一。

百尺竿头,更进一步。2019年,深圳将对标国家营商环境评价指标,对标国际先进城市,动态完善改革举措,持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革。

住房是企业、市民关切的重点。2018年,深圳全年建设筹集人才住房和保障性住房8.9万套、供应4.6万套。2019年深圳将持续改善居住条件,全市人才住房、安居型商品房、公共租赁住房将开工筹集8万套/间、供应3.4万套/间。

继2018年深圳发布“不见面审批”、全城通办事项各300项,推出高校应届毕业生落户等45项“秒批”服务之后,2019年,深圳将全面推进网上审批,实现审批和服务事项全流程网上办理,新推广“秒批”服务和“不见面审批”事项各200项。全面推广统一政务服务APP,努力实现95%以上个人事项和60%以上法人事项移动办理。

为了保护企业创新的积极性,深圳还加大力度推动实施最严格的知识产权保护。“接下来,深圳会加快推进《深圳经济特区知识产权保护条例》立法,尽快建成中国(深圳)知识产权保护中心,加大知识产权行政执法力度,加强知识产权维权援助,为企业创新营造良好环境。”深圳市市场监督管理局局长邝兵表示。

敢破善立高质量完成机构改革

近40年来,特区人敢闯敢试、敢为人先,为改革开放和社会主义现代化建设闯出了一条新路,也为全国行政管理体制改革提供了鲜活经验、进行了有益探索。

高质量完成机构改革,是市委六届十一次全会提出的全面深化改革的重要举措。

2019年1月,《深圳市机构改革方案》出台,我市扎实有序推进机构改革组织实施各项工作。目前,部分新机构已完成组建挂牌,正式以新部门名义运作。

深圳此次机构改革凸显了突出完善坚持和加强党的全面领导的体制机制、践行以人民为中心的发展理念、突出构建优化协同高效的机构职能体系、突出聚焦服务国家重大战略和构建推动高质量发展的体制机制和突出改革的系统性、整体性、协同性5大方面的特点。

其中,在践行以人民为中心的发展理念上,为解决市民群众最关心最直接最现实的利益问题,此次机构改革在医疗保障、退役军人事务、生态环境等领域组建了相应的新机构,包括市医疗保障局、市退役军人事务局、市生态环境局、市卫生健康委员会、市政务服务数据管理局等。

“政务服务数据管理工作,与市民和企业的生产生活密切相关。政务窗口的服务态度、办事效率,直接关系着市民的诉求,影响着群众对政府的评价。”市政务服务数据管理局局长刘佳晨表示,将秉承以人民为中心的服务理念,以最优质的政务服务不断增强人民群众的获得感和幸福感。

此外,根据深圳的城市发展特点和功能定位,机构改革聚焦推进粤港澳大湾区建设、精准扶贫等国家重大发展战略,聚焦军民融合发展、中小企业服务等重点领域,打基础、谋长远,因地制宜优化调整机构设置和职能配置,既充分体现中央战略意图,又反映地方需求和特色,不断增强经济特区体制机制吸引力和竞争力,为城市可持续发展提供坚实保障。

创新引领打造科技体制改革先行区

高新技术产业已发展成为深圳经济的第一增长点和第一大支柱产业,挺起深圳经济脊梁。2018年8月,深圳市委出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快高新技术产业高质量发展更好发挥示范带动作用的决定》,提出实施科技体制机制改革攻坚工程,打造科技体制改革先行区。

实施科技体制机制改革攻坚工程,打造科技体制改革先行区的决心,已成为深圳科技行业人才坚定发展的动力。

今年的政府工作报告提出,要深化科技体制改革,扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。全面推进区域性国资国企综合改革试验,完善市场化选人用人机制,打造国际一流国有资本投资公司。

“近年来,深圳全面深化科技体制改革,不断增强新常态下创新发展的政策供给,结合深圳改革的实际,前瞻性地出台创新政策,搭建起‘雨林式’政策体系,为高新技术产业的质量型增长、内涵式发展提供政策‘弹药’。”深圳市科技创新委员会党组书记、副主任邱宣说,深圳坚持把创新作为城市发展主导战略,加快高新技术产业高质量发展,不断完善全过程创新生态链,奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进。下一步,将率先探索建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制,发挥市场对技术方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。

莲花山顶、碧空万里,大鹏湾畔、春潮涌动。身处新中国成立70周年、深圳建市40周年的时间节点,深圳步履铿锵踏上新的改革征程。(记者 蔡青)

[责任编辑:刘婷]