解读市委五届六次全会精神首场新闻发布会：绘就美丽繁荣和谐广安新画卷

新闻发布会

解读市委五届六次全会精神首场新闻发布会：

绘就美丽繁荣和谐广安新画卷

9月20日下午，我市召开解读市委五届六次全会精神首场新闻发布会，市委副秘书长、政研室主任陈波，市区域合作办主任欧光贵，市发改委主任熊祥俭分别对全会特点、《建设川渝合作示范城市推进方案》《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》进行了解读。

广安日报记者提问

Ａ、三个特点体现全会精神

特点一：旗帜鲜明讲政治

“坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，旗帜鲜明讲政治是此次全会的最大特点。”陈波说，这次全会充分体现了以李建勤书记为班子的市委拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉和行动自觉，同时也体现了市委贯彻落实中央、省委重大决策部署的主动性和坚定性。

此次全会结合新时代新使命新要求，对推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安作出战略谋划和部署，根本目的就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及省委十一届三次全会决策部署和彭清华书记对广安工作的重要指示精神不折不扣落地落实，并作为主题和主线贯穿全会始终。

陈波

特点二：以人为本谋发展，顺应群众期待

“顺应群众期待，体现了以人为本谋发展。”这是陈波对全会特点的第二个概括。

此次全会，市委明确强调，坚持以人民为中心的思想，发展依靠人民、发展为了人民，推动转型发展、创新发展、跨越发展、高质量发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

在全会文件起草过程中，李建勤书记多次提出要求，要顺应群众期待，树立以人民为中心、让人民群众在高质量发展中得到实惠的理念。这充分体现了市委对人民负责的政治品格和真抓实干的鲜明导向，实实在在引导全市各级党组织和广大党员干部为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安而努力奋斗。

特点三：坚持问题导向强弱项、补短板

“坚持问题导向强弱项、补短板，体现了重整行装再出发，是此次全会的第三个特点。”陈波说，本次全会，市委对以前确立的发展愿景、作出的战略谋划、部署的重点任务，结合新的形势和任务，对事关广安发展全局的重大工作思路和举措进行了再梳理、再谋划、再落实。例如，对建设川渝合作示范城市的部署，就是在近年来我市建设川渝合作示范区（广安片区）的基础上，总结经验，巩固成果，深化合作，提升成效。

同时，此次全会又着眼新时代新使命新要求，突出问题导向、发展导向、目标导向，查找弱项和短板，理清工作思路，明确工作目标，设计工作抓手，搭建工作平台，注重战略谋划与实际操作相衔接，提出务实管用、可操作、可督查的政策举措。比如，针对城市规划水平不高，功能分区不合理，基础设施不完善，市政管理比较粗放等问题，提出实施城市提质工程，建设宜居宜业宜游城市；针对城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题，大力实施乡村振兴工程，建设“美丽广安•宜居乡村”。

欧光贵

Ｂ、建设川渝合作示范城市全面实现渝广协同发展

今年6月，省委十一届三次全会提出支持广安建设川渝合作示范城市，这是省委对广安明确的战略定位。欧光贵说，为全面贯彻落实省委十一届三次全会精神，全面落实省委推进高质量发展要求，实现广安转型发展、创新发展、跨越发展、高质量发展，市委作出制定《建设川渝合作示范城市推进方案（2018—2022年）》的重大部署，确保省委对广安明确的建设川渝合作示范城市加快推进。

建设川渝合作示范城市的总体目标是什么？

2018年，川渝合作示范城市建设深入推进，渝广协同共建机制全面构建；到2020年，川渝合作示范城市建设初见成效，渝广基础设施更加完善，协作互动更加紧密，市场体系更加融合，合作平台更加坚实，广安工业化城镇化水平达到重庆城市群平均水平；到2022年，川渝合作示范城市全面建成，广安全面实现与重庆协同发展，建成重庆主城空间拓展区、重大产业配套区、农副产品供应区、休闲度假“后花园”，成为川渝合作发展先导区。

建设川渝合作示范城市着重从哪些方面来推进？

●重大规划衔接方面，提出研究和编制渝广城市协同发展规划、乡村振兴协同发展规划、工业协同发展规划、毗邻区县协同发展规划等四个重点规划，作为广安融入重庆大都市区一体化发展体系的核心支撑。

●交通互联互通方面，提出加快铁路大通道、高速公路、跨区域快速通道规划建设，畅通嘉陵江、渠江水运通道，便捷航空出行五大重点，逐一梳理提出了重点推进的具体项目，着力构建川东渝北区域综合交通枢纽。

●产业协作互补方面，提出工业、农业、旅游、商贸四大领域协作互补的方向、路径和内容，打造重庆制造业配套基地、农产品供应基地、康养休闲基地和物流集散基地。

●公共服务共享方面，提出承接科技教育辐射、共建医疗卫生合作平台、加强社会保障体系对接、深化政务领域合作等四个方面重点工作，促进渝广两地民生事业互惠便利。

●生态共建共治方面，提出加强跨界河流联防联控联治、加强大气污染联防联控联治、加强区域环境风险防范等三项重点工作，共筑长江上游生态屏障。

通过哪些路径建设川渝合作示范城市？

●强化规划融合，推动渝广城市、乡村、产业发展规划有机衔接，力求空间布局协调统一、建设时序安排一致。

●强化基础先行，打造以高铁为引领的现代综合交通体系，促进铁路、公路、水运、航空等多层次交通网络无缝衔接，构建川东渝北区域综合交通枢纽。

●强化产业协同，推动先进制造业、现代农业、旅游业、商贸物流等领域全面配套协作，建设一批产业合作基地，打造川渝毗邻地区开放经济带和产业生态圈。

●强化民生改善，加强科教文卫、社会保障、政务服务等公共服务对接共享，建设现代社会治理体系，增进民生福祉。

●强化生态共建，开展生态环境联防联控、共建共治，严守生态保护红线、环境质量底线，构建多维度、跨区域的生态安全格局。

熊祥俭

Ｃ、推动生态环境改善构筑绿色生态屏障

广安处于长江上游地区，境内有嘉陵江、渠江、大洪河、御临河等721条河流。其中，嘉陵江是长江一级支流，广安境内段长117公里；渠江是嘉陵江一级支流，广安境内段长171．4公里。

广安肩负着维护长江上游生态安全的重大使命，在全省落实习近平总书记长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”指示精神、筑牢长江上游生态屏障的大格局中地位十分重要。从2015年起，广安开始了创建嘉陵江流域国家生态文明先行示范区工作，今年6月，省委召开十一届三次全会进一步明确，要求广安“建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”，这是省委立足全省大局和广安实际，对广安作出的战略定位之一。

熊祥俭介绍说，为抢抓机遇，推动生态优先、绿色发展、高质量发展，实现美丽繁荣和谐广安美好愿景，推动省委对广安的战略定位落地落实，市委准确领会省委意图，在充分吸收“怎么办”“怎么干”大讨论成果、广泛征求各方意见的基础上，制定了《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》。

《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》的主要内容是什么？

●明确了示范区建设的总体要求，提出建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区的指导思想、主要原则、建设目标。奋斗目标是到2020年，建成川渝绿色低碳发展副中心、“红色—绿色”旅游城市样板区、生态文明机制创新实验区、国家生态文明先行示范区样板市。

●确立全域空间开发格局，主要包括以华蓥山生态保护区及嘉陵江、渠江绿色生态走廊（“一区两廊”）为重点，构建全域生态格局；以广安主城区、前锋区和华蓥市两座辅城以及岳池县、武胜县、邻水县三个副中心城市（“一主两辅三副”）为带动，构建新型城镇化格局；以“干净舒适优美”为标准，构建“美丽广安•宜居乡村”格局。

●提出重点实施“生态保护、造林绿化、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治”五大环保工程，推动生态环境持续改善，构筑绿色生态屏障。

●明确了三次产业结构调整优化方向，进一步推动资源高效循环利用，不断提高绿色发展效益。

●提出了生态文明建设的制度创新重点，努力在“流域水资源综合管理制度、生态屏障建设和保护制度、流域生态文明建设协调机制”三大方面进行探索实践，形成可复制可推广的生态文明建设新经验。

●提出了加快示范区建设、确保《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》落地落实的组织、资金、人才等保障措施。

●筛选确定了支撑《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》的重点推进项目，包括绿色生态屏障构筑、清洁能源利用、绿色生态农业建设、工业生态化改造提升、绿色低碳服务业、社会体系生态建设、环境保护和生态建设、美丽乡村建设、绿色低碳城市建设等9大类、共79个示范项目，总投资约491亿元。

“建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”将采取哪些举措？

●加强组织领导。生态文明建设涉及面广，需要合力共建。市政府将建立嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进工作领导小组，细化分解重点项目建设任务，明确项目实施主体、建设年限、责任单位、责任人，制定督查督办计划，整合各方资源，推动各项工作落地落实。

●抓实项目建设。项目是示范区建设的关键着力点，也是推动广安经济社会发展的重要平台。将按照绿色循环低碳发展要求，以修复自然生态系统和保护环境、调整产业结构、推动绿色循环低碳发展为重点内容，按照时间节点，扎实抓好嘉陵江流域国家生态文明示范区的重点项目建设工作。

●强化要素保障。生态文明建设投资大、见效慢，需要政策支持，加大资金、土地、人力等要素保障。要加大财政投入力度，紧盯国家政策和资金投向，积极争取国家、省上补助资金，构建多元化投融资模式，广泛吸纳金融资本和社会资本参与建设。

●突出科技支撑。生态文明建设需要强有力的科学技术作为支撑，下一步将加强节能降耗、清洁能源、循环经济、绿色低碳等重点技术创新和推广应用，加强生态科技人才队伍建设，培养和引进生态文明建设急需的拔尖人才和专业人才，提高科技支撑和创新能力。

□广安日报记者 龙俊帆 周文平