打击“假企业、假出口”行为 深圳四部门联手部署两年专项行动

深圳市中心支行共同召开四部门打击虚开发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动部署会

深圳新闻网9月25日讯（记者刘梦婷 通讯员马敬）9月25日，深圳市税务局联合深圳市公安局、深圳海关、人民银行深圳市中心支行共同召开四部门打击虚开发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动部署会，瞄准“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法行为，联合开展打击行动。

今年8月以来，为进一步规范市场秩序，提升治理能力，国家税务总局、公安部、海关总署及中国人民银行等四部委联合部署了打击虚开骗税两年专项行动，以更加严厉有效的手段净化税收秩序，对“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法行为开展打击和震慑，坚决将不创造任何实际价值只为骗取国家利益的违法犯罪分子绳之以法，让“假企业”和“假出口”无处藏身。同时，为遵纪守法的纳税人进一步优化服务、增进便利，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进经济高质量发展。

对此，深圳高度重视，第一时间进行传达动员，研制落实措施，快速推进各项工作。截至9月15日，深圳市税务局稽查部门共检查涉嫌虚开企业8591户，已定性虚开增值税发票及其他可抵扣凭证135万份，涉及金额536亿元，税额78．45亿元，其中增值税普通发票48万份，涉及税额2．7亿元；共检查核查涉嫌骗税企业446户，查处骗税和违规退税8．6亿元，累计挽回税款损失12．56亿元。期间，成功查处了“鹰击1号”“1•19”“海啸2号”“6•25”等重大专案，特别是9月5日深圳四部门以深圳为主战场，与上海、沈阳等地公安部门共同开展的“鹰击1号”专案，取得重大战果，展现出两年专项行动的威力。

深圳四部门在加强打击合力的同时，还积极构建联合防控体系，在信息化应用、办案方式、工作机制等关键环节积极探索，联合签署合作备忘录、搭建信息化共享平台、实施联合惩戒、组织开展培训，打防效应逐步显现。“去年税务总局向深圳市税务局推送的增值税虚开发票源头企业任务占全国总任务的31％，而今年1－8月这一比重下降至7．3％，这说明我们的工作效果非常明显。”国家税务总局深圳市税务局稽查局副局长黄凯明在接受记者采访时说道。

此次四部门会议通过了《深圳市四部门打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动方案（2018．08－2020．08）》，成立了指挥层级更高的合作机制，组织各部门集中摸排分析，确定一批有价值的案件线索；联合统一行动，破获一批重大虚开骗税案件；加强数据共享，打造一个高效便捷的信息平台；全面总结分析，逐步构建多位一体的长效机制；开展多波次集中打击，每半年组织一至两次打击，在上一轮打击结束后立即组织下一轮打击，环环相扣、层层递进，不给违法犯罪分子以喘息机会，并通过创新合作模式、加强舆论引导以及促进标本兼治等多种方式确保打击虚开骗税工作取得实效。

方案还明确了打击重点为利用“空壳企业”暴力虚开增值税发票行为，虚构经营业务、虚构资金流向以及“配单配票”“低值高报”“循环出口”等假冒出口骗取退税行为和事关国计民生和人民群众切实利益的涉税违法犯罪活动等，且强化了“无事不打扰、有事要商量、严重违法必打击”的分类分级风险管理理念，减少对正常纳税人、守法纳税人的打扰，并对非主观性纳税不遵从企业从轻从快、从宽从松处理。