张玲说法|行人闯红灯交警曝光个人信息应把握度

图为新洲路与莲花路交汇处的行人闯红灯信息大屏幕（深圳新闻网资料图片）

深圳新闻网3月22日讯（记者 张玲）日前，深圳交警在行人过马路闯红灯曝光台网站，公示了违反交通法规的行人部分信息，包括进行了模糊处理的面部照片、姓名以及身份证号。

今天的说法，我们就把焦点转向这个曝光台。（深圳行人过马路闯红灯曝光台：https://www.stc.gov.cn/facei/）

借助人脸识别和大数据

斑马线上的“电子警察”确实厉害

曝光台的信息来自深圳交警“智能行人闯红灯取证系统”，该系统实际上就是“斑马线上的电子警察”，目前安装在新洲路与莲花路交汇处。此十字路口靠近深圳北大医院，早晚人流车辆密集，交通压力大。

该系统主要通过视频检测到行人闯红灯的行为，深度学习人脸技术，对人脸进行实时提取和识别，自动储存闯红灯的人脸数据，并通过实时搜索比对，结合大数据运算，查找出同一个人是否有多次闯红灯行为，通过数据对接手段，核实违法人员的身份。对系统核实出来的相应违法信息，会在路口的系统大屏上进行实时显示。

据媒体报道，深圳福田莲花路口上线之前，每小时有近百人闯红灯，每天闯红灯上千人。而抓拍神器上线后，每天闯红灯人数下降至80人左右。

图为3月21日行人过马路闯红灯曝光台网页截图

不得不说，这个技术确实很厉害！在曝光台网址出来后，不少网友表示有试着在该网站查询过，那种心情，相信是好奇中夹杂着忐忑吧。

曝光台刚出来的时候，行人的名字和照片未做技术处理，而且有多页信息可供查询。3月21日，深圳新闻网记者查询发现，曝光台已做了调整，目前只有一页信息共15个行人闯红灯照片和信息，时间跨度是3月8日到3月16日。公布的内容包括姓名、身份证号码、违法时间和地点，其中姓名、身份证号码已做处理，但最新曝光的3月16日的闯红灯者照片未打码，其余14起行人闯红灯事件中所有个人信息均经过马赛克处理。

行人闯红灯被高清摄像头拍下，并上传到交警局的网站曝光，随照片一同公示的还有行人的名字和身份证号码，这个公示到底妥不妥？还有没有更好的办法去减少行人闯红灯？我们来听听律师的建议。

曝光可辨识的个人信息有可能泄露隐私

律师：没必要公示行人身份证信息

左为刘南筠律师，右为管铁流律师

广东中熙（龙华）律师事务所刘南筠律师（深圳市律师协会宪法与行政法专业委员会主任）接受深圳新闻网记者采访时表示，“我们要看交警曝光行人闯红灯的照片、姓名和身份证号码的行为是一种什么样的行为：是信息公开？交通安全教育？还是一种道德谴责？”   

刘律师注意到，有网友以为这是一种行政处罚，她很肯定的说，交警公示行人闯红灯行为的做法不是行政处罚。作为行政执法机关，它的行政行为是要有法律依据的，对行人闯红灯的行为，交警部门依法可以处以警告或罚款，这是行政处罚；但公示违法行为人的照片、名字和身份证号不是行政处罚，在法律上也没有明确依据。   

很多市民担心，交警部门此举可能会泄露个人隐私，刘律师分析说，如果交警曝光的个人信息是具有可辨识的信息的话，确实会涉及泄露个人隐私，不符合对个人隐私保护的原则。    

如果交警把这个曝光行为归为道路安全宣传教育的话，是有法律依据的。根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第三十条 “市交通运输管理部门应当会同市公安机关交通管理部门在交通繁忙路口和交通伤亡事故多发路段设置交通安全宣传或者警示标志，提醒、教育驾驶人和行人谨慎通行。”她认为，如果公示的内容已作充分处理，曝光的目的是为了反映行人闯红灯行为的情况，而不是为了辨识个人信息，则可以归为道路安全教育手段，也有法律依据。   

刘律师表示，从依法行政的角度，应该把曝光行为作为道路安全宣传教育措施来考虑，因此在交警曝光台的网站上，应对行人的照片做模糊处理，而且没有必要公示行人的身份证信息。

广东华商（龙岗）律师事务所管铁流律师分析说，现在对交警曝光行人闯红灯的评价基本有两个视角，一个是强调保护公民隐私，另一个则认为从公共利益的角度看无可厚非。管律师个人的观点是，如果不这样做，还有没有更好的做法？估计有不少人在路上等红灯时，如时间太久路上又没有车辆经过时，会选择冒险闯红灯。

对交警曝光行人闯红灯行为的分析，要看这个是行政处罚、行政强制还是一般行政执法行为？管铁流律师认为，“兼而有之”。他说，这个行为显然对被曝光者的权益造成了一定影响，而无论是行政处罚还是行政强制，都必须有明确的法律依据。

管律师的观点是，从严格执法的要求出发，曝光行为应该有法律法规明确授权。交警作为行政机关，“法无授权不可为”。因此，交警要曝光违章闯红灯者的个人信息，至少要在地方性法规层面对交警进行授权才更站得住脚。

从情理的角度看，对于根深蒂固的闯红灯行为，交警的曝光确实可以起到震慑的作用。他建议，技术上要防止毫无保留地公开行人的信息，应对此有严格规定。如果出现误判，应该为行人提供救济渠道。

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云天励飞——深圳本土的人工智能独角兽，创始人都是海归，开辟了“人工智能+集成电路”赋能各传统行业的商业模式。

“行人闯红灯，只是我们的一个小应用，云天励飞专注于视觉智能领域，通过芯片+视觉+机器学习的跨界创新，突破人工智能大规模产业化的瓶颈。”据云天励飞联合创始人、CEO陈宁介绍。

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未来，这套行人闯红灯系统抓拍的人脸信息还可对接公安系统常住人口库、交警星级用户库、个人征信系统等，实现对闯红灯人员的教育惩戒，逐步培养公民综合素质，进而提升城市的形象。此外，大量的人脸、时空轨迹信息在融入公安人脸系统后，更可助力公安快速抓捕犯罪嫌疑人，保护城市的安全。（深圳新闻网记者 易晓春）