深圳建设更具吸引力的人才特区，把人才优先发展作为核心战略
今年将全面优化升级人才政策体系
▲位于福田区竹子林片区的深圳人才园，人力资源服务产业园是人才园的核心园区。
▲第19届中国国际高新技术成果交易会人才与智力交流会期间，高端人才招聘会同期举行。
深圳晚报记者 胡琼兰/文 陆颖/图
2月26日，已从老家返深的上班族章小姐开始着手申请深圳新引进人才租房和生活补贴。2017年下半年，作为应届本科生的她顺利入户深圳，按照相关规定，她通过申请可获得1.5万元的新引进人才租房和生活补贴。这一项补贴是深圳2016年推出的《关于促进人才优先发展的若干措施》中一条措施。
深圳市委六届九次全会提出的“九大战略任务”显示，深圳还将提高新引进人才生活补贴标准。同时，深圳也将坚定不移建设更具吸引力的人才特区，把人才优先发展作为核心战略，实施“鹏城英才”工程，以全球视野广聚天下英才。
1.四个层次搭建新的人才政策法规体系总体框架
作为全国最大的移民城市，深圳能够迅速崛起的关键在于汇聚大批国内外优秀人才。站在新的起点上，深圳又如何继续抢占优势呢？人才还是关键。近年来，得益于加强高层次专业人才队伍建设“1+6”文件，引进海外高层次人才“孔雀计划”，《关于促进人才优先发展若干措施》以及《深圳经济特区人才工作条例》等人才政策的稳步推进，人才竞争比较优势也加快形成。
官方数据显示，2017年，深圳全年共引进各类人才26.3万人，同比增长42.5%，其中本科以上学历17.4万人。新增全职院士12名，累计29名；新增专技人才9.7万人，累计153.8万人，其中新增国内高层次人才730人，累计6979人；新确认孔雀计划人才958人，累计2954人；新引进海外留学人员1.8万人，累计近10万人。同时，高层次人才培养力度不断加强，全年新引进进站博士后935人，同比增长20%，在站博士后达1924人，占全省44%。
2月13日召开的全市组织部长会议提出，2018年，深圳将全面优化升级人才政策体系，形成新的人才政策法规体系总体框架，构建具有国际竞争力的引才育才用才政策，厚植深圳的人才优势。新的人才政策法规体系总体框架第一层次是《深圳特区人才工作条例》，已于去年颁布实施；第二层次为制定或修订两项计划，即制定以人才培养、激励、服务和体制机制改革为重点的“鹏城英才计划”，修订以人才引进为重点的“鹏城孔雀计划”；第三层次是制定或修订若干项配套措施，包括金融人才队伍建设、柔性引才用才、创新型青年企业家培育等；第四层次是制定或修订若干项操作规程，涵盖人才工作站管理、创新创业人才奖的实施细则等。四个层次的政策框架，位阶高低有序、层次递进互补、效力统一协调。
2.今年新引进高层次人才1000名以上
市委六届九次全会提出，深圳要加速高端集聚，优化拓展“孔雀计划”，坚持“量身定制、一人一策”，聚集一批前沿科技领军人才，吸引一批诺贝尔奖获得者、国际一流战略科学家和院士，培育引进一大批优秀大学生、研究生和博士后。
就引才育才而言，2018年深圳又有哪些具体目标，并采取哪些措施呢？市人社局局长孙福金在2018年全市人力资源和社会保障工作会议上透露，今年深圳将着重引进和培养具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才，全年实现新引进海内外高层次人才1000名以上，做好“万人计划”、鹏城杰出人才、国贴和市贴专家等人才选拔工作，发挥典范效应。博士后工作方面，深圳强化博士后“人才战略储备库”功能，完善博士后管理及资助制度，积极支持创新型企业设立博士后工作站、创新实践基地。
构建更具国际竞争力的创新之都，需具备拥有国际化视野的人才。2018年，深圳立足全球视野，打造人才集聚全球港，深化拓展“孔雀计划”，在全球坐标系内靶向引进“高精尖缺”人才。除了继续办好中国国际人才交流大会、中国深圳创新创业大赛国际赛，力争更多海外高端人才和项目落地对接，深圳还将探索海外引才引智政府购买服务新模式，整合全市科研院所、企业、社会组织等海外分支机构资源，打造成为海外智力人才综合服务平台。
3.赋予用人单位人财物更多自主权
产业是城市发展的物质基础和动力源泉，企事业单位和各类社会组织等是用人主体。如何促进人才发展与产业深度融合，让城市进一步焕发活力？全市组织部长会议则提出，要完善人才发展与产业深度融合的有效机制，制定完善人才引进目录，从人才供给端发力，通过人才认定标准、奖励激励等导向性措施，使人才引进与高科技产业相匹配，防止人才错配和浪费。
同时，深圳还需打破身份、体制等壁垒，让机构、人才、资金、项目都充分活跃起来，进一步向高校和科研机构下放岗位设置、人才招聘、薪酬分配、人员调配等权限，赋予用人单位人财物更多自主权。此外，完善高层次人才认定、管理、退出机制，扩大企业自主认定高层次人才范围，建立市场主体协同的人才诚信联盟。
近日，记者也从市人社局获悉，今年该局将出台深圳市职称制度改革实施办法，重点推进深化中小学教师职称制度改革、高校教师职称自主评价改革、卫生系统职称制度改革，开展社会化职称制度改革评估，引入多元评价，简化流程、改进方法，在社会化职称评定改革上形成新的突破。在高层次人才评价标准中引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素，修订发布鹏城杰出人才选拔培养办法等。
数说深圳“人才特区”
42.5%
2017年，深圳共引进各类人才26.3万人，同比增长42.5%，其中本科以上学历17.4万人。
10万人
2017年，深圳新增全职院士12名，累计29名；新增专技人才9.7万人，累计153.8万人，其中新增国内高层次人才730人，累计6979人；新确认孔雀计划人才958人，累计2954人；新引进海外留学人员1.8万人，累计近10万人。
44%
2017年，博士后工作提质增效，支持创新型企业设立博士后工作站、创新实践基地，加大博士后招收规模，全年新引进进站博士后935人，同比增长20%，在站博士后达1924人，占全省44%。
1000名
2018年，深圳将着重引进和培养具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才，全年实现新引进海内外高层次人才1000名以上。