“我们推行了‘河长周报’制度,每周新区河长办都会将河流主要问题、需要处理事项向河长报告,并由河长协调推动解决。”深圳市光明新区党工委副书记、管委会副主任王浩,自去年开始担任茅洲河光明段区级副总河长。如今,一度黑臭难闻的茅洲河中上游段水清了,鱼和鸟儿也多了起来,水质能得到改善,各级河长发挥的作用功不可没。
全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央部署开展的一项重要改革任务。2016年11月,中央下发《关于全面推行河长制的意见》。一年来,包括深圳在内的全省各地,全面推行河长制工作总体进展顺利,各级河长和有关责任部门巡河、护河、治河行动全面开展,实施了一批重点流域水污染整治、黑臭水体整治、农业面源污染整治、污水处理设施及管网配套建设等专项行动,并取得了初步成效。
高位推动,提前实现河长全覆盖
广东省是名副其实的水利大省,丰富的江河湖库资源为我省经济社会发展提供了重要保障,但河湖管护的新老问题交织。省委、省政府高度重视,把全面推行河长制作为落实绿色发展理念、推动产业转型升级、推进生态文明建设的重要举措,注重抓顶层设计、组织体系,推动河长实现全覆盖。
我省全面推行河长制工作,坚持高位推动,省委书记李希担任省第一总河长和省河长制工作领导小组组长,省长马兴瑞担任省级总河长和省领导小组常务副组长,5位省领导担任省5条主要河流(流域)的省级河长和省领导小组副组长;省、市、县、镇全面实行双总河长制,由党政主要领导任总河长。截至2017年底,全省已设立并公告行政村以上河长33061名,如期实现了河长体系全覆盖。广州、深圳等地3500多名“民间河长”陆续“上任”,深圳、佛山、东莞、江门等地还创新设立了河道警长。值得一提的是,在严格遵循中央要求的基础上,广东省作为改革先行省自加压力,明确提出到2017年底前全面建立河长制,比中央要求提前一年。
近日,记者来到鹤山市沙坪河综合整治工程(第一期)中修葺一新的“清泉如许”景观节点。经过整治的沙坪河水质清澈,在此处临水一侧设计亲水栈道,结合弯曲河流,形成了一小块人工湿地,与河水交相辉映。鹤山市委书记伍培进介绍,鹤山市委、市政府全力开展全面推行河长制各项工作,建立了三级河长组织体系,其中市、镇两级均实行双总河长制,市级总河长由他本人担任,全市16名市级河长、112名镇级河长、121名行政村河长、1341名自然村河长、82名河道警长全部到位。
领导带头,层层压实河长责任
没有责任就没有落实。我省各地采取各项措施,层层压实河长责任,并以整治突出问题为抓手,将河长制真正落实到行动上。
比如,为了不让河长制成为“冠名制”,深圳专门制定《全面推行河长制实施方案》和《责任书》,编制“一河一策”实施方案和配套制度,要求每一名河长都是“施工队长”,将河长制工作落实到具体项目、量化到具体时间、细化到单位和个人。深圳还全面启动了“2436400”工程,按照“表格化、项目化、数字化、责任化”的要求,紧盯纳入国考的深圳河河口、茅洲河共和村“2”个断面,纳入省考的茅洲河燕川断面、龙岗河西湖村断面、坪山河上洋断面、观澜河企坪断面等“4”个断面,以及纳入住建部、环保部考核的“36”条(45段)建成区黑臭水体,确定了2017年必须完成的“400”个项目,为此实施“2436400”工程,实行“红、黄、绿”进度跟踪管理,市、区政府每周召开工作例会,协调解决项目推进的问题。
真抓真管,常管长严。一年来,我省省、市、县三级河长巡河发现(指出)问题3359个,发出河长令(督办令)987次,落实整改问题2978个,一批以往一直想解决的问题得到有效解决。
广州市全面开展洗楼洗管洗井洗河的“四洗”行动,完成摸查洗楼105.3万栋,摸查污染源84198个,其中涉嫌“散乱污”场所22106个,清除污染源37250个;深圳市以全面实施治水提质行动计划为契机,大力推进城市污水管网建设,2015年以来累计建成管网3456公里,推动全市治水提质工作迈上新台阶;佛山、肇庆两市实施“挂图作战”,整治重点流域水环境;江门、梅州、汕尾、揭阳等市开展治理水浮莲大会战,仅江门市就清理水浮莲4.1万亩……
科技助力,更快更好解决问题
在推行河长制过程中,我省在不折不扣落实中央部署的基础上,在方案中突出广东特色,比如,结合我省中小河流治理和广佛跨界河、茅洲河等河流综合整治经验,增加“坚持流域统筹、系统治理”原则;针对台风和洪涝灾害频发的实际,增加“保障水安全”任务,等等。广东省各地也广开思路,因地制宜地创造了许多好办法。
比如,为了应对基础信息掌握不全、工作任务推进缓慢、工作机制运转不畅等问题,深圳市宝安区及时开发了“宝安河务通”APP。宝安区环保水务局党组副书记、区河长办常务副主任吴新锋介绍,与其他河长APP软件不同的是,“河务通”所面向的用户广泛,有各级河长、监管人员、巡查人员、执法人员、管养人员和社会公众,借助互联网大数据实时处理能力,将宝安区10个街道、124个社区、66条河流、219个河段、631家重点涉水企业、2420个入河排污口等数据融合,构建水环境一张图,通过人手一机、手机操控,随时随地掌握巡河管河情况。今年,“河务通”还将从宝安区推广到深圳全市。
而广州市则在全省率先推出河长APP,受理承办河湖问题4578宗,开发了微信投诉系统,还向全市发布倡议书,号召市民争当治水的宣传者、践行者、监督者,无人机爱好者利用无人机地毯式搜查污染严重的河涌,挖出隐蔽入河排污口;佛山市作为全国较早探索河长制工作的城市之一,通过岸线整治、截污纳管、清淤疏浚,使汾江河的污染治理取得突出成效,由劣五恢复到四类、三类水质,由黑臭水体变为一江清水……
经过各级党委、人大、政府、政协和各部门以及全社会的共同努力,我省全面推行河长制工作已取得初步成效,提前实现全面建立河长制的阶段目标,河湖水质持续改善,水环境治理稳步推进,243个黑臭水体已有191个完成整治工程,达到了国家“初见成效”的要求。下一步,我省将以开展“南粤河更美”专项行动为抓手,继续扎实推进河长制各项工作,通过河长制倒逼高质量的发展,努力实现全省河湖生态环境根本改善,努力建成美丽中国的广东样板。

