以立法支持保障改革创新 汇聚特区改革发展新力量

      深圳市人大常委会主任丘海作市人大常委会工作报告。

深圳新闻网1月18日讯（记者 余俐洁 钟鸿冰）1月18日上午，深圳市第六届人民代表大会第六次会议进入第二天。深圳市人大常委会主任丘海在大会第二次全体会议上作市人大常委会工作报告时指出，深圳是改革开放的试验田和先行地，新时代、新征程对市人大工作赋予了新的使命、提出了新的要求。深圳市人大常委会将继续依法行使立法权，以立法支持和保障改革创新，着力建设同人民群众保持密切联系的代表机关，汇聚特区改革发展的新力量，为深圳率先建设社会主义现代化先行区，打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“深圳标杆”作出积极贡献。

记者从会上获悉，2018年，深圳将新设监察委员会，形成“一府一委两院”的新格局。

发挥立法主导作用 探索“深圳模式”

丘海在工作报告指出，为加大问题的解决力度，一年来，常委会共组织召开代表大会3次，召开常委会会议9次，主任会议17次；审议法规28项，表决通过27项；开展执法检查1项；开展工作视察8次；听取和审议“一府两院”专项工作报告27项，作出决议决定9项。

同时，全年新制定法规6项，修改法规19项,通过法规性决定1项，废止法规1项。其中，新制定的法规包括：国内首部地方质量法规《深圳经济特区质量条例》；实现特区人才发展体制机制改革创新的《深圳经济特区人才工作条例》；为深圳作为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区提供强有力法制保障的《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》；国内首部地方辅警法规《深圳经济特区警务辅助人员条例》等。

在基层基础工作方面，常委会积极探索新形势下代表履职模式，加强人大代表社区联络站专业化建设，全市联络站数量增加到215个，74个街道均成立了人大工作委员会，全年受理群众来信来访1100余批近4000人次。

“创新是深圳发展的最大优势。”丘海指出，常委会紧紧围绕人才、科技、知识产权等创新要素开展监督工作，推动我市深入实施创新驱动发展战略，加快创新型城市建设。着力优化人才发展环境，建设高水平人才载体，创新海外高层次人才引进机制，加速“高精尖缺”一流人才引进集聚。进一步完善住房保障体系，创新工作思路，培育人才住房租赁市场，多策并举确保人才安居乐业。

备受关注的民生方面，他表示，深圳要加快建设世界一流、中国特色、深圳特点的现代职业教育体系，要加强产业与职业教育的衔接，探索“双元制”职业教育模式；加大特区外教育资源投入，建设更多优质学校，提升基础教育质量；发挥社康中心在医疗改革特别是分级诊疗中的作用，不断打牢医疗基础，提升社康中心能力水平，为老百姓提供更优质、更便利的医疗服务。

在城管综合执法方面,丘海称，深圳要借鉴国际先进城市做法，探索创新城管执法“深圳模式”，科学处理整治市容秩序与便利市民生活的关系，加快推进垃圾分类立法，加强执法队伍建设。

在值得一提的是，在茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河、深圳河污染整治等方面，我市跨界河流污染整治工作取得初步成效，实现预定的各项目标。

坚持推进“法治中国示范城市”建设 为深圳发展“保驾护航”

同时，丘海指出，目前深圳立法队伍建设亟待加强，立法计划的刚性有待进一步加强；立法后执法检查的力度还有不足，效果有待加强；重大事项决定权的行使需要各方共同努力，不断完善机制。

他强调，未来深圳将按照“法治中国示范城市”建设的要求，常委会将积极探索新形势下行使立法、监督、决定、任免等职权的新形式、新路径，不断健全和完善决策科学、执行有效、监督有力的权力运行机制，保证国家机关协调高效运转，推进治理体系和治理能力不断提升，为深圳经济社会平稳健康发展提供坚强有力的制度保障。

从立法层面进行合理设计，使立法主动适应改革创新和经济社会发展需要。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提升立法质量，加快重要领域立法，积极推进知识产权保护条例、电梯安全条例、股份合作公司条例、物业管理条例、社会治安综合治理条例、生活垃圾强制分类条例等法规的制定和修改工作。此外，要建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明规范。

他表示，今后，市人大常委会将运用视察、专题询问、执法检查等各种监督形式，在高新技术产业发展、社会组织改革、基础教育师资情况、置土地管理等方面推动法律法规有效实施、民生热点问题有效解决。