深圳首次无人机管理网上立法听证 2个半小时讨论了啥
2017-11-24 10:37
来源: 深圳新闻网
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深圳首次无人机管理网上立法听证 2个半小时讨论了啥

 

 

深圳新闻网11月23日讯(记者 张玲)11月23日14:30-17:00,深圳市政府法制办通过微信平台举行《深圳市民用轻型无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿) 》(以下简称《办法》)听证会,听证代表有的来自无人机生产、销售企业,也有普通的无人机玩家,深圳新闻网《鹏城眼》栏目负责人、无人机队队长、记者秦川作为媒体代表参加听证。

整整2个半小时,参会的听证人员展开了热烈的讨论,不乏针锋相对、意见相左的观点。全场听证会各方观点正面碰撞,深圳无人机企业大疆代表、无人机航拍协会代表都在听证会上发声,来自法制办、公安局、民航空管站也通过听证会对听证人员提出的问题做了及时回应。

听证会图文回放地址http://zhibo.sznews.com/show/index/470

据悉,深圳无人机企业已经超过300家,生产销售了全球95%的消费级无人机,成为名副其实的“全球无人机之都”。与此同时,无人机引发的干扰民航飞行、坠落伤人、侵犯隐私、“黑飞”等安全隐患日益增多。2017年年初,成都双流机场连续9次出现航模干扰民航客机的事件,让无人机飞行安全站到了舆论的风口浪尖。深圳针对无人机安全管理的立法可谓正当其时。

深圳市法制办负责人表示,目前深圳市的立法计划针对兴起的市民用于娱乐的无人机使用进行规范。未来,深圳将考虑通过统一技术标准实现对无人机的技术监管,不符合深圳特区无人机技术标准的无人机将被禁止在深圳飞行。对技术标准出台前生产的存量产品,深圳法制办也正在研究过渡性措施。当天的听证会,听证个人和企业提了很多非常好的意见和建议,会后法制办将结合这些意见建议认真修改《办法》。

上图为无人机管理办法网上听证会页面截图

无人机重量是否设限 媒体航拍能否开通白名单

此次听证会围绕五个议题展开探讨:哪些类型的无人机应当纳入监管? 对无人机采取哪些监管方式、措施更为科学有效? 纳入监管的无人机应当具备哪些技术功能? 禁限飞区以及飞行规则的设置是否合理? 立法应当对无人机驾驶员作出什么要求?

有市民代表认为可取消重量的限制,因为“科技不断发展,肯定有更轻的无人机”。企业代表微瞳科技公司建议,管理办法只需要针对民用的无人机的重量做下限的限定就好。

作为媒体代表,秦川提出了目前航拍记者的困惑:原《办法》中对无人机的规定是“最大起飞重量大于等于0.25千克、小于7千克,除用于执行军事、警务、海关飞行任务外的航空器”需要受到监管。但在实际工作中,媒体也是有大量航拍舆论监督需求的,能否为媒体开通白名单?(注释:白名单的概念与“黑名单”相对应,白名单是设置能通过的用户。)

允许第三方接管无人机?大疆:这样太危险

甚至有市民代表提出更加有想象力的建议:从技术上在民用无人机加入相关模块,在发生紧急事态时可由警方直接接管正在飞行的无人机。

上述建议被大疆公司投了反对票。大疆的观点是,如果无人机支持可被第三方直接接管的技术,是非常危险的。不在场的强制接管可能会造成二次伤害,也有可能被钻漏洞造成更大的混乱。

[编辑:孙逊]