原标题：特区一体化与文明均衡增长
——城市文明建设系列谈之二
深圳新闻网讯 大脑壳山的名字很土，却是深圳城市文明的一张新名片。这个原本只是地理中轴线上的“特区屏障”，目前已经规划为城市“绿色客厅”，面向世界征集设计方案。
假如没有特区一体化，大脑壳山可能还只是一道“屏障”。对于深圳，实现特区一体化是区域协调发展的必然选择，同样也是文明均衡增长的必然选择。“绿色客厅”的定位，正是大脑壳山在特区一体化大背景下，被重新发现的生态文明价值。
特区一体化是什么？协调发展是出发点，消除城市文明的区域落差正是重要内容。
2010年7月，国务院正式批准深圳特区范围扩大到全市。特区扩容，最直观的解读就是“擦”去了“二线”。在此之前，这条“线”的两侧有特区和非特区之分，市容有城市和半城半乡之分，区域经济有资本知识密集型和劳动力密集型之分。让深圳不再有特区内外之分，看似简单的扩容，追求的是整体的提质，更深的含义就是用特区的标准，来规划建设和管理深圳全域。可以说，特区一体化是补短板还欠账，就是要缩小甚至消除原特区内外形成的种种落差。
无内外之分，有内外之别。落差，体现在经济发展水平，体现在管理治理水平，同样体现在城市文明水平。高楼大厦是深圳，背街小巷也是深圳；商务区是深圳，城中村也是深圳；原特区内是深圳，原特区外也是深圳。深圳已经四次蝉联“全国文明城市”，目前正在冲刺五次蝉联。全国文明城市这个称号，量度的是整体，而不是局部。深圳创建的“全国文明城市”，理当是消除文明水平落差的文明城市，是实现特区一体化的文明城市。
城市文明建设实现特区一体化，抓手是什么？答案，是公共服务。
特区一体化起步阶段，《深圳商报》曾经报道过一位人大代表的发言，称原特区外的居民主要期待就两条：一是每个街道通地铁，二是上学看病不出区。现在，这些期待正在变为现实，而公共服务的诉求也在渐渐升级。报道特区一体化，《南方日报》有过一篇题为《从无差别生活到无差别市民》的文章，当中就提到村民变成市民，大目标是“更希望过一种健康、快乐的生活”，小诉求则是多一些文体设施、多一些文娱空间。
满足市民的公共文化需求，提供更充分的公共文化服务，这正是深圳创建文明城市的重点内容。今年3月，深圳市委市政府印发《深圳市民文明素养提升行动纲要（2017-2020年）》，提出构建“十分钟文化服务圈”，将在原特区外建设一批区级标志性文化设施。这些地标性设施包括坪山区文化综合体、龙岗中心区“三馆”、宝安中心区青少年宫和石岩书城文化综合体，还包括光明新区文化艺术中心、布吉文体中心、观澜文体公园和龙华文体中心等。
城市文明建设实现特区一体化带来的观念转变，也将打开更富有想象力的发展空间。
说起深圳的发展瓶颈，空间不足问题突出。在增量难求的情况下，原特区外的大量老旧工业区，是优化存量的重要资源。过去，村民们只在意能不能租出去；现在，市民们更在意如何挖潜升值。于是，一大批创意园区、创客空间顺应而生，劳动密集型产业让位于知识密集型产业，出租经济由此升级为创意经济，资源驱动由此转换为创新驱动。
文明素质的提升，也改变着资源观，先行者与后发者在一体化过程中彼此学习借鉴。比如古村落，过去的选择往往是一拆了之，现在的做法则视之为稀缺的历史文化资源，进行保护性开发，留得住故土，也记得住乡愁；还比如生态观，现在的重点开发区域无一不将宜居放在宜业之前，让青山绿水相伴生产生活，而良好的生态也由此成为深圳的招牌，成为提升城市软实力的重要砝码。不妨再回到名字很土的大脑壳山，南是福田中心区，北是深圳北站商务中心区，这个耀眼的“绿色客厅”，位置恰好就在过去那条内外有别的落差线上。（钱飞鸣）