《民生二维码》走进市食药局——守护食安，助力“创城”
民生二维码现场
深圳新闻网讯（记者 王晓婧 邓涛 齐钊远 杨帅 实习生朱晓芳 胡津玮 ）食品安全事关群众身体健康和生命安全，创建国家食品安全城市是推动食品安全工作的重要举措，创建工作已经成为当前全国食品安全工作越来越重要的抓手和平台。市食药局多措并举、持续发力，切实守护“食安深圳”，助力深圳“创城”工作。
6月28日上午，由深圳市互联网信息办公室、深圳报业集团主办，深圳市市场和质量管理委员会、深圳市市场监督管理局、深圳市食品药品监督管理局、深圳新闻网承办的广东省网络互动品牌栏目《民生二维码》“城市质量提升年”系列访谈——走进市食品药品监督管理局专场，在福田区景田沃尔玛广场举行。深圳市市场和质量监督管理委员会巡视员、深圳市食品药品监管局负责人王夏娜与深圳市食品药品监督管理局副局长李忠通过这一平台，向广大网友介绍了深圳 “创建国家食品安全示范城市”的一系列举措及成果，并现场回答网友针对食品安全提出的问题，赢得了现场嘉宾和市民、网友 “点赞”。
深圳市市场和质量监督管理委员会巡视员、深圳食品药品监管局负责人王夏娜
食品安全工作得到高度重视 “创城”工作初见成效
“深圳目前没有发生重大的食品药品安全事故，也没有发生区域性行业性安全问题。作为主管部门，我们对食品安全总体的形势判断是持续稳定向好” 王夏娜在谈及这两年“创城”工作时如此表示。
2015年，深圳被国务院食安办确定为第二批国家食品安全城市创建试点城市，两年多来，市委市政府对创建工作非常重视。深圳市食品安全工作也得到了上级肯定，2015年年初，全国人大执法办就食品安全工作到深圳检查，对深圳食品安全状况给予肯定。2015年，在全省食品安全考核中，深圳排第一，2016年排A级。
深圳食品安全工作不仅得到了政府部门的肯定，也得到了市民的认可。
“在统计局开展的食品安全满意度测评中，深圳食品安全群众总体满足度提高到了71.9%，对未来的信心度达到75.6%，这是两年来大家努力取得的一些成效。”王夏娜表示。食品安全工作能获得以上成绩，主要以下几个方面的得到落实：深圳食品安全属地责任得到有效落实，十个区均成立党政一把手挂帅的领导小组，食品安全的指标权重也从创建前的2%提到3%；监管力量及财政经费得到了加强及有力的保障；食品抽样责任得到有效的落实， 2017年，深圳食品及农产品抽样覆盖率将提升至9批次/千人；一批食品领域科研成果得到世界食品安全组织高度认可；校园周边食品安全、小作坊小摊贩无照经营等热点难点问题逐步得到解决，社会共治的格局也进一步形成……
深圳市食品药品监督管理局副局长李忠
1年1.8亿投入于食品抽检 结果快速全面向社会公布
为守护舌尖安全，除了落实食品安全责任制，深圳在食品安全抽检方面下了很大力气，2017年，深圳对食品抽检方面的财政投入就有将近1.8亿。食品安全检验检测机构，每天活跃在全市所有的食品经营场所，工作量很大，形成的成果也很多。
李忠表示，“目前，市食药局通过官网、微信公号定期发布监测结果，市民可以十分便利的进行查询。下一步，将进一步加大信息发布的覆盖面和渠道，让更多市民知晓食药安全监管信息。”
据悉，目前深圳市食药局每周定期发布一次对肉类和蔬菜的检测结果，每周发布一次对预包装食品在生产、流通、餐饮和农产品四个环节的检测结果。每个月发布一次针对肉、畜禽、水产品和蔬菜的全面检测结果。李忠透露，接下来，要让食品抽检的结果更加快速、更加全面、多渠道的向社会发布。“除了官网、微信、报纸这些平台以外，市食药监局还要通过举办民生微实事等活动，走进深圳700个社区，让市民及时全面了解食品安全抽检工作和成效，把每一分资金投入都变成实实在在的效果。”
深圳新闻网总编辑蓝岸、人大代表孙小荔作为嘉宾，点评食品安全监管工作
食安执法大直播 “星期三查餐厅”节目成行业“爆款”
今年315消费者权益保护日，一档名为“星期三查餐厅”的执法直播节目甫一播出，就风行网络，该节目由市食药局和深圳新闻网合作打造。
“星期三查餐厅”通过网上征集网民意见选出检查区域；由特邀的人大代表、政协委员、网民代表现场勾选检查对象，保证检查的“随机性”和“严肃性”；执法行动全过程通过网络实况直播，检查全程透明。这样的直播式执法检查每个星期三进行一次，目前已经覆盖全市十个区。全年的直播计划为40期，目前已经进行到了第16期。
“十个区轮流走下来，分不同阶段有不同做法，第一阶段，主要对各个区大型购物广场的人气餐厅进行检查，后续查了中央厨房，现在开始对学校食堂进行检查。”李忠介绍，2017年是深圳开展创建国家安全食品示范城市的冲刺年，市食药局把去年的“双旺行动”的突击性检查模式，升级为常态化执法行动，为10月份迎接广东省食安办对深圳“创城”工作的抽检，营造 “食品安全人人参与、社会共享”的氛围。
经过十几期的行动及传播，“星期三查餐厅”在深圳整个餐饮行业产生了不小的震动，也督促深圳餐饮从业者主动自查自纠，对个别餐厅被检出的问题，执法部门提出整改意见并做“回头查”巩固效果。
李忠也总结了几点查餐厅行动的成果：首先是全民参与，除了现场参与的人大代表、政协委员、网民代表，还有观看深圳新闻网直播及电视报道的观众，营造了一个全社会共同关心食品安全的氛围；其次通过检查一个餐厅，规范了一个行业。现在整个餐饮行业对这档节目都是非常重视，非常关注。
“我听说有这么一个现象，以前餐饮行业的大厨有个不成文规矩，每个星期三，大厨休息日，推出“星期三查餐厅”执法行动以后，大厨们纷纷把休息日改到了星期四。”一句大实话，引来现场一片掌声。
李忠表示，“星期三查餐厅”执法行动就像一个开卷考试，检查的24项指标是固定的，餐厅可以每一项对照自查，答对了就是满分，错了，有可能降级，做的好，可以现场申请升级。对执法队伍而言，这个行动也是一个很好的锻炼，“执法人员知道去现场检查什么，怎么去发现问题，怎么去提供一些改进的意见，对于建设一支职业化的食品安全检查队伍也是有很大的促进作用。”
王夏娜对“星期三查餐厅”行动的效果也感触颇深：“这个行动培养了全市市民主动参与食品安全监督管理的习惯，大家都知道有‘星期三查餐厅’，凡是到查过的餐厅吃饭是比较放心的。有一些大的餐厅，知道我们有这个行动以后，把政府查餐厅的活动，提升为企业自觉查的行动，政府星期三查，餐厅星期二自查，通过这种自觉行动，对提升深圳市餐厅质量管理水平是非常有好处的。”
如何继续冲刺“创城” 三方面监管将这样发力
今年是深圳创建国家食品安全城市的冲刺年，目前距离十月份验收期还有不到4个月时间，市食药局在对照国家七大类39条标准，进行梳理发现，目前主要还存在三个方面差距。
首先是社会公众对创建工作认知度有待提高。“检查验收标准要求社会知晓率80%，群众满意度70%以上，尤其是社会知晓率这一块，目前我们通过调查感觉还有比较大的差距，说明我们在创建国家食品示范城市宣传方面，还要进一步加大力度。”李忠如此说道。
据悉，接下来为了提高公众知晓度，市食药局准备了宣传周系列的15项重大活动、食品安全示范街等更多贴近市民的活动，通过接下来几个月时间，大幅提高市民对创建工作的知晓度。另外市食药局将通过加大检查执法力度，提升群众对食品安全的信心和满意度。
其次食品生产经营单位，企业落实主体责任方面不到位。虽然深圳食品安全抽检合格率达到98%以上，但仍然存在着一些食品安全违法犯罪现象，包括“两超一非”：超范围超剂量使用食品添加剂，违法使用非食用物质，还有农药、兽药残留等等这些问题。
最后对于小摊贩，小作坊，小餐饮监管，还有无证无照食品经营，网络订餐等这些热点难点问题的监管仍有不足。在这方面，食药局也在积极跟三个主要的网络订餐平台加强合作，通过互联网+的方式，利用运营商的力量对平台上线的商家进行监管，同时市食药局也开放数据进行共享，比如准入信息，方便各大平台进行对照检查，把无证无照，证照不符的商家下架，源头把关，让老百姓在这方面能够更加放心。
食品监管上，深圳将努力破除食品安全网络谣言，加强科普宣传。现在人们接受的资讯主要源于互联网，但互联网上经常会有很多谣言，据统计，网络谣言中食品安全信息占据45%，近年来大量的食品类的谣言，借助互联网以及社交媒体传播发酵，引发社会恐慌。这给商家、市场、行业，以及市民带来了非常大的经济损失。王夏娜说：“根据监管的经验，之所以这些网民会接受，与广大网民公众科学素养、独立思考的意识还是比较薄弱”。根据这样一个情况，市食药局准备建立一个科普网，对涉及食品有关的科学知识进行普及，并建一个专门场所，供广大市民参观。其次，王夏娜还表示要加强宣传力度，借助各个媒体，扩大宣传普及有关知识。在政府层面，扩大企业和广大市民的交流，达到流言不攻自破，提高大家自我防范意识。
市食药局保健品化妆品监管处副处长冯文
食药不分家，深圳成立药品监督已有25年，市食药局对药品的安全监管工作高度重视。药品的监管主要集中在用药安全和合理用药两大块。市政府从2015年开始到2020年总投入6100万元，到社区开展市政府民生工程之一的社区药品安全服务网工程建设，这个工程一直到2020年，今年7月份开始实现了全覆盖，服务网建设重点体现在药品安全常识的宣传、特殊药品及特殊人群用药安全指导、青少年滥用药品的预防、线上用药指导、过期药品的回收这五个方面推进。
介于食品与药品中间的保健品，一直以来是食药监管的重点领域。保健品实为保健食品，根据名字是食品，必须符合食品的定义，它跟药品不一样，这个概念也是商家宣传的灰色地带，实际上保健食品是没有治疗作用，它不会有副作用，也不可以治病，只是可以调节身体亚健康的状况。市食药局保健品化妆品监管处处长冯文也给广大市民提了个醒：“我们审批保健品只针对无毒无害，并不负责检测它的功效。虽然经过这些年专项整治，市场上总的还是不错，但违法违规还是存在。尤其是口对口销售，空口无凭，执法人员在监管当中很难取证。大家需要把握正规渠道买，相对来说具有专业的监管。其次要注意保健食品的宣传广告，没有经过批准的广告是违法的。”
市食药局餐饮处副调研员陈海潮
网友问答：
深圳论坛网友“yummy”：现在在外就餐，有些时候会遇到食物中遇到虫子，这样的情况我们能在哪里投诉？有规定企业要怎么做吗？遇到这种事会怎么处罚它们？这种情况我遇到不只一次了。
市食药局餐饮处调研员陈海潮：首先请咱们市民朋友先协助拍照取证，第二，向餐厅所在地食品药品监管所进行举报，第三，最关键的咱们执法人员根据这个线索，对这个餐厅进行检查，尤其调查清楚事实，这是我们执法最关键的环节，查清事实，这是执法的根据。第四，根据这种事实它违法情节程度，依法作出处理。
食用农产品监管处处长张添勤
网友“没事偷着乐”：我家住在关外，附近有很多小摊贩，他们卖的蔬菜、水果都看着很新鲜，最主要是便宜，这种小摊贩的东西能买吗？看着跟超市里的没有什么区别。我家对面还有一个巷子，都是一个个小门店在卖菜，跟超市一样，也有鸡、牛肉什么的，这种是监管范围内吗？他们的东西可以买吗？
市食药局食用农产品监管处处长张勤添：不主张消费者去不规范的交易场所购买食用农产品，如果买到了，还是建议让卫生监管部门做无害化的处理。另外，特别是未经检疫的肉类，安全度更低。包括买菜和水果也是，路边摊不是规范的交易场所，消费者接受这种交易的话，我们有追查的权利，不过主张，还是到放心肉菜超市去买，这样更安全。
食品流通处副处长陈国进
网友“踩着阳光”：学校周边的食品安全现在是如何管理的？我小孩很爱吃辣条这种五毛垃圾食品，但是我们作为家长的不能时时刻刻盯着，而学校周边的小卖店都在卖，我们阻止不了小孩去买，这种食品是不是就不应该出现在校园周边？
市食药局食品流通处副处长陈国进：校园及校园周边的食品安全，它涉及到广大学生身体健康，这个更是我们食药局关注的重中之重，一直以来，我们都是把这一项列入监管当中最高级别的监管范围。尤其是在2016年，我们进一步明确校园周边200米范围食品安全监管严管区，这个范围我们主要采取七项治理。第一，把校园周边明确进行列名管理，对中小学排查，对校园周边进行门店逐家排查。第二，提高对食品经营单位日常检查的频率，除了每年春秋两个开学季开展专项检查以外，还对校区实行每个月巡查覆盖。第三，对校园周边食品抽检实施门店全覆盖，也就是说所有的列名管理的门店，我们每年至少要抽查到一次以上。第四，我们对校园周边食品实施一个专项的食品安全追溯制度，明确食品来源，这是四项制度。
从去年以来，我们校园周边的食品安全状况应该说在逐步提升，特别是校园周边经营户的食品安全意识也有很大的提高。有一个数据，今年一二季度，我们对校园周边开展了食品专项检查，抽检1600批次的校园周边食品，合格达到1596批，合格率达到99.6%，应该说这个合格率也有很大的提升。我想校园周边涉及到孩子身体健康，我们也不能满足目前的这个状况，我们下一步还要通过公示，提高抽检巡查的频次，开展专项的行动，专项的措施，进一步打造校园周边食品安全，力争让我们的小学生和家长能够放心。
嘉宾点评：
孙小荔人大代表发言
孙小荔：创新执法手段拉近市民距离
人大代表，市食品工业协会会长孙小荔对整场活动赞许有加。她说：“活动内容非常丰富，《民生二维码》访谈搭建了一个平台和展示窗口，让广大市民全面了解深圳在创建国家食品安全城市工作中的努力和成效。”对于“星期三查餐厅”节目，孙小荔表示自己十分关注，认为这是市食药局的创新举措，“政府不仅仅搭建这个平台宣传，同时也跟互联网、新媒体结合，互联网+政府，这一点非常好，非常有借鉴意义，而且在全国已经叫响了，全国引起了很好的示范作用”。孙小荔表示，“星期三查餐厅”，把突击性的检查变为常规性的监督监察，让这些从业人员知道政府有非常大的决心，不要有投机取巧的侥幸心理，这个是非常好的动机。
深圳新闻网总编辑蓝岸
蓝岸：《星期三查餐厅》开创执法新时代
资深媒体人、深圳新闻网总编辑蓝岸表示，作为贯彻落实总书记批示精神的重点品牌栏目，创办两年的《民生二维码》与市食药局工作有着天然的契合，《民生二维码》是由网友们点菜，政府下单，通过网络互动。“星期三查餐厅”栏目整个流程也是如此，都是老百姓说了算，政府来推动整个过程。从后台反馈来看，老百姓不断的点赞和热议是对市食药局的工作肯定。“星期三查餐厅”行动也开创了一个执法的新时代，我们也期待我们这样的合作能有更多，这样老百姓享受的实惠，获得的好处也会更多。”
