记者近日拍摄的前海世茂金融中心施工现场一派忙碌景象。深圳商报记者 施平 摄
近日，工人们正在前海一工地进行高空作业。 深圳商报记者 施平摄
开栏的话
党的十八大以来，深圳市委市政府带领广大干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作、深圳工作的重要批示精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”尖兵，创造“四个全面”新业绩，努力在新起点上再创新辉煌，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。从今天起，本报推出“砥砺奋进的五年”专栏，全面充分地反映深圳在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面取得的显著成就，敬请关注。
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前海：坚持改革不停步
截至今年4月底，前海蛇口自贸片区注册企业13.67万家，注册资本8.3万亿元
今年是习近平总书记视察前海5周年，也是党的十九大召开之年。昨日清晨，记者走进前海发现，骑着共享单车前往深港青年梦工场上班的人络绎不绝，远处的建筑工地正在如火如荼地施工中。
“依托香港、服务内地、面向世界，画出最美最好的图画。”这是2012年12月7日，习近平总书记视察前海时对前海提出的要求。前海坚持改革不停步，各项经济指标呈几何级数增长。数据显示，截至今年4月底，前海蛇口自贸片区注册企业已达13.67万家，注册资本8.3万亿元。从增长速度看，前海注册企业从2012年的5000多家增长至2016年底的超过12万家，年均复合增长率高达118.8%；固定资产投资从2012年的18.14亿元增长到2016年的388.73亿元，年均增速超过80%。
深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫在片区挂牌两周年活动上曾表示，前海在交出了一份靓丽的成绩单的同时，清醒地认识到改革开放只有进行时，没有完成时。“前海将以习近平总书记‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’重要批示精神为指引，‘大胆试、大胆闯、自主改’，以出台重大政策、展现重大变化、实现重大创新、落地重大项目、筹备重大活动‘五个重大’为抓手，进一步强化改革创新的系统集成，进一步深化体制机制的改革创新，进一步密切与港澳方面的创新合作，进一步开展改革试验和压力测试，切实当好改革开放尖兵中的尖兵。”
依托香港 深入推进深港合作
深入推进深港合作是前海肩负的使命，深港合作也是前海的核心竞争力。近年来，前海通过制定一系列惠港政策，特别是“万千百十”工程，制定了到2020年，前海对港土地供应、建筑面积、在前海投资港企数量、孵化港企数量、香港青年在前海创新创业等量化的方案措施，持续提升开放合作能级，吸引了大量港资企业入驻。
统计数据显示，截至今年4月底，前海蛇口自贸片区注册港资企业4494家，注册资本3889亿元。今年第1季度，港企实现增加值86亿元，占前海蛇口自贸片区总量的22%；纳税34亿元，占总量的27%；完成固定资产投资17亿元，占总量的30%；实际利用港资6.86亿美元，占实际利用外资总量的99%。
为拓展港资企业发展空间，前海加大对港土地出让力度，向港资企业出让前海不低于三分之一的土地。2013年以来，前海累计向港资企业出让土地33.47万平方米，占全部出让土地的48.5%。2016年，前海面向港资企业公开出让4宗土地，土地面积、建筑面积分别为5.86万平方米和38.9万平方米，分别占全部出让土地的65.6%和67.4%。
为积极拓展人才空间，前海打通了深港人才双向流动通道，注册税务师、注册会计师等10多类香港专业人士可在前海直接执业；同时，前海还充分发挥深港青年梦工场作为港澳青年内地发展“第一站”的作用，累计孵化香港创业团队77个。2016年，前海为香港大学生提供666个工作实习岗位，接待8000名香港学生前来交流学习，通过激发香港青年创新创业热情为香港经济发展注入新活力。
此外，前海还进行了一系列的改革创新，旨在为港资企业创造更优越的生存发展环境，深度推进深港融合。为不断拓宽产业空间，打造香港现代产业城，降低港企进入内地金融市场的准入门槛，前海成立了港资控股的内地首家证券公司和公募基金管理公司；为促进国内大宗商品市场与国际有效联通，前海与香港交易所发起设立前海联合交易中心；为推进深港陆路跨境快速通关、入区货物通关时间缩减70%以上，前海帮助香港企业建立“前店后仓”运作模式，建立了前海（香港）全球商品购物中心，对繁荣香港市场起到了积极作用。此外，前海为港资企业量身定做的全球最大的模块化建筑群——前海深港创新中心已建成投入使用；前海深港基金小镇即将建成，首批21家财富管理类机构已签约有意入驻，预计2017年底投入使用。目前，前海和香港优势互补、互利共赢的合作模式正逐步成熟，共同开发建设的合作格局逐渐形成。
服务内地
示范辐射带动效能突出
前海蛇口自贸片区围绕打造我国自贸区建设新标杆的目标定位，以制度创新为核心，在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面率先挖掘改革潜力、破解改革难题，着眼于打造可复制、可推广的制度成果，已初步形成了覆盖投资、贸易、金融、事中事后监管、法治建设、体制机制等领域的高质量制度创新体系，构建了“点线面”结合的制度创新路径，示范辐射带动效能突出。
田夫在片区挂牌两周年活动上介绍，前海蛇口自贸片区挂牌以来，累计推出253项制度创新成果。其中全国首创或领先的75项，在广东省范围内复制推广37项，占全省的56％。“国务院最新发布复制推广的19项改革创新举措中，有6项是前海蛇口自贸片区首创。”
在投资便利化方面，前海在全国最早启动e站通政务服务改革，“一口受理、一门审批、一网服务、一枚印章”的“一门式”行政审批服务机制，成为全国改革样本。2016年底，前海蛇口自贸片区在全国率先实现“六证合一”，为企业节约25万个工作日，为企业节省直接成本超过7600万元。
在贸易便利化方面，前海以“促合作、简手续、降成本”为导向，创新通关改革模式、创新口岸检验检疫管理机制，深入推动智能化通关改革。前海检验检疫部门建立进口商品“1 4全球溯源核放”便利通关模式，为企业节省仓储成本90%。
在金融创新方面，前海以“新业务、新机构、新通道”为特色，全力推进金融业务创新、机构创新，加快建设跨境平台和通道，加快国家金融业对外开放试验示范窗口建设。在2016年12月15日举行的“2015-2016年度前海优秀金融创新案例发布会”上，前海集中展现包括“微粒贷”、“跨付通”、“农发贷”等产品和服务在内的21个前海金融创新案例，其中14项全国首创、5项为广东自贸区首创。
在事中事后监管方面，前海以“大数据、大平台、大联动”为基础，通过利用大数据构建社会信用体系、建设私募监管信息平台、开发建设前海廉情预警平台等，构建事中事后监管体系。前海首创“快递筛查法和大数据防范”为载体的金融风险排查模式，充分利用顺丰先进高效的大数据和Call-centre系统，委托顺丰速递将金融监管部门提供的风险排查表格派送至企业，随后进行回收，共完成2.46万家企业的自查表格派送工作，共计协助匹配企业联系信息3000余家。
在法治创新方面，前海以“国际化、法制化、市场化”为重点，对标香港法治环境加强立法、开展法治改革创新试点，加强国际法治合作，全面打造社会主义法治示范区。4月11日，《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要》印发实施，这是全国自贸区、各类新区中第一部关于法治建设顶层设计的规划文件。
在体制机制创新方面，前海蛇口自贸片区以“精简化、高效化、现代化”为核心，探索市场化政府运营模式。前海管理局与招商局集团共同组建合资公司，建立起以法定机构为主导的“政府职能前海法定机构 蛇口企业机构”的市场化政府治理新格局，推动政府、市场、社会三方良性互动。
面向世界
助力“一带一路”建设
前海蛇口自贸片区以打造高水平对外开放门户枢纽为目标，加快构建开放型经济新体制，推动外经贸向更高层次跃升，构筑双向开放格局。
前海主动对接国家“一带一路”倡议，积极助力“一带一路”建设。推动“走出去”公共服务平台上线运行，为发展更高层次的开放型经济创造条件；太子湾国际邮轮母港正式开港，为深圳走向世界打开了“海上门户”。同时，前海还密切加强国际交流与合作。与英国金丝雀码头集团签署战略合作协议；推动设立中俄地区合作发展（投资）基金、中科自贸区合作发展基金；先后与世界自然基金会、印度古吉拉特邦、迪拜经济委员会等签署合作备忘录；成功举办T20前海国际金融论坛、前海-伦敦人民币国际化论坛等活动。此外，前海还着力于助推内地企业“走出去”，与印度、白俄罗斯等多个国家签订合作协议，重点支持招商局在18个国家、46个港口布局港口网络。
近年来，来自“一带一路”沿线的27个国家在片区累计投资设立244家企业，注册资本94.31亿元；前海企业累计向“一带一路”国家设立企业35家，中方协议投资额12.13亿美元。初步预计，截至2017年4月底，前海蛇口自贸片区累计合同及实际利用外资分别达到993.8亿美元和81.69亿美元，分列全国自贸区第一、第二位。（深圳商报记者 江南鸾）