个税改革应着眼于长远和全局

http://www.sznews.com   2008-12-04 09:34  深圳新闻网    【字号：大 中 小】

  关于个税改革的争议沸沸扬扬莫衷一是，起征点上调刺激内需倒成共识，不过上调多少，依然莫衷一是。何妨思考一下“内需的源头在哪里”，也许有些收获。

  当下，可谓国人皆在说内需，但是，从哪里培育、发展和刺激内需，哪里才是内需的源头，好像仍不得要领。有人说富人的消费已经满足，剩下的是穷人，是农民。没错，但是经济危机一来，最大的受害者首先就是农民，即使没纳入失业统计，他们也是最早也是最大群体的失业者，对他们完善失业、养老、教育、医疗保障体系，理所应当，但那也是间接作用，不能直接增加他们手中自由支配的现金，所以对内需扩大作用还是有限。增加政府投资可以短期内解决部分失业问题，但也只能起到部分维持就业和内需的作用，长远看还得民间企业和个人创业大发展才能创造更多、更高收入的就业机会。

  “家电下乡”再一次被当作救命稻草。从12月1日起“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为四年。据测算，连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，累计可拉动消费9200亿元，年均2300亿元。以往的试点证明，由于实施“家电下乡”，家电销售量增长幅度提高了30个百分点。

  但别忘了那是在经济危机前所取得的效果。危机一来，失业农民手中现金流大幅度减少，家电产品价格13%的财政补贴还能否引出农民手中另外87%的现金，需要打一个大问号。发展内需，现金为王，只有补上社保的课，另外给农民创造足够多的就业和创业机会，让他们掌握更多的现金，才是根本。如此，就追溯到更上游的，给企业减税，给白领和中产阶层减税，甚至给富人减税。

  如果一步到位，大幅度提高个税起征点，加上本年度历次降息的累积效应，将对刺激住房和汽车消费具有立竿见影的效果。而我国光房地产市场已经占全国GDP总额的10%还强，每年在25000亿元左右，只要增加10%的消费，每年就增加2500亿元内需，比家电下乡效果好得多。房地产业还会直接带动水泥、钢铁、建材、家装等50多个相关产业，还会带动家电、家具、装饰品等市场，必然创造大量就业机会，直接增加农民收入，发展中低收入阶层内需。

  除了大幅度提高起征点，个税的税率也要根本调整。目前，我国的个人所得税税率为5%-45%，税率大大高于周边地区和主要发达国家。例如：我国香港是2%-19%（但总体不超过16%），新加坡是3.75%-21%（明年将进一步降低至3.5%-20%），加拿大是17%-29%，日本是10%-37%，美国也只有15%-38.6%。上述国家和地区不仅税率低，而且起征点相对较高，并有较多的减免、退税和抵扣，以及更多的公共福利和社会保障。

  即便个税全面取消，国家税收损失的也不过7%，约3500亿元左右。但它只要撬动了10%的房地产市场，就能直接给政府带来1250亿元以上的土地和房产税收入，此外还有其他几十个行业的相关产业税收！这就是放水养鱼的道理所在。

  （作者为中国保险报评论主编）

来源： 晶报  编辑： 朱玉林