“带薪坐牢”是一种制度性失误

http://www.sznews.com   2008-11-04 09:28  深圳新闻网    【字号：大 中 小】

  安徽潜山县综合经济开发区原副主任曹晓明获刑入狱，职务被罢免了半年，竟然每月按时“拿”工资，直到近日记者将此事通报该县有关部门，这位贪官的工资才被叫停——“带薪坐牢”虽然荒唐，但早不算新闻了，湖北监利发生过，湖南湘西发生过，广西忻城县发生过，情节惊人地相似。当然官方的解释也惊人地一致：误发。由于贪官出事时正值县领导换届，停发贪官工资的事被人淡忘了。

  “误发”这个简单的解释很难让舆论信服，看惯了官方“以失误解释荒唐”的公众，纷纷嘲讽这个毫无技术含量的借口侮辱了公众的智商，质疑“带薪坐牢”中可能隐藏着巨大的腐败。虽然也很反感官方动辄以“失误”作为卸责的万能借口，但我相信此次安徽潜山政府没有欺骗公众，“带薪坐牢”确实可能是他们无意间的工作失误。

  首先，“人走茶凉”是中国官场的习惯，居于高位、手中有权时周围的人都会供着捧着，一旦倒霉失了势，不落井下石就算仁义了，周围的人会纷纷争着与其划清界限，避之惟恐不及——谁会愿意冒这么大的风险继续给其发工资？

  潜山官员解释说：曹晓明出事以后正值县领导换届，停发其工资的事被人淡忘了——官员们都把升迁当作自己的政治生命中最大的事情，所以换届是他们最忙碌的时候。有人忙着跑官要官，有人忙着买官卖官，有人忙着打点关系，有人忙着寻找靠山，有人忙着打探消息。在这种情况下，日常政务都瘫痪了，太容易忽视“停发贪官工资”这样的琐事了。

  关键问题在于公共财政的混乱和缺乏约束，纳税人监督缺位之下，财政部门不把纳税人的钱当钱，太容易在工资发放上出现失误了——反正滥发、多发、错发的不是自己的钱，不发白不发，发了也白发，这是“误发”的制度性环境。所以值得警惕的是，“误发”不仅仅是荒唐的个案，而是纳税人监督缺位下的一种制度性现象。

  公共财政如果在纳税人的严密监督之下，每一分钱的流向都受公众监督，是根本不可能发生这种事情的。可我们的公共财政缺乏应有的监督，出钱者无权监督，发钱者发的是别人的钱，当然就会不负责任了，所谓崽卖爷田心不痛。主人缺位，不仅会发生误给坐牢贪官继续发工资的事，还经常发生“死人吃财政”的怪事：许多地方就发生过国家公职人员死亡后，家属仍月复一月、年复一年地继续领取国家财政工资——这就是典型的不负责任所致，反正错发的不是自己的钱。

  我相信“带薪坐牢”确实是失误，但这不是偶然的失误和工作疏忽，而是纳税人监督缺位下一种制度性失误：纳税人看不到财政流向，不知道财政给多少不该发钱的人误发着大把大把的工资。

  （作者为中国青年报编辑）

来源： 晶报  编辑： 朱玉林