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抗震救灾工作已经进入第19天。眼下,震区险情尚未完全排除,灾民安置、灾后重建等还有大量工作要做。在灾区百废待举、工作千头万绪的紧要关头,再次重申党纲严明政纪,健全法律完善规章,既是现实要求,也是对广大党员干部的一次深刻教育。
在28日召开的抗震救灾资金物资监管工作汇报会上,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强强调,要确保救灾款物及时足额拨付灾区和受灾群众,并直斥贪污截留挪用救灾款物、趁机发“国难财”者天理难容,要发现一起查处一起,严惩不贷并公开曝光。同日,四川省通报了多起在抗震救灾过程中发生的典型案件,包括都江堰市档案局正局级调研员李蜀等在内的6名干部,因抗震救灾不力被免职。
国难当头,匹夫有责。汶川大地震爆发后,中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝率先垂范,亲赴灾区,于废墟之上指挥抗震救灾;人民解放军紧急驰援,奋不顾身,不休不眠,与死神竞速,为人民解难;大批志愿者不计得失,奔赴灾区,倾尽全力。不少基层干部为抢救群众生命财产也尽心尽责。灾难发生后,北川县长经大忠始终战斗在第一线,数十次路过家门却没有踏进一步,在废墟中救起5名孩子,自己却痛失4位亲人;在救灾物资发送过程中,都江堰市胥家镇有一项对领导干部的特殊要求,叫做“干部一定不能先要”。类似的例子还有很多。在广大党员干部发挥模范作用的时候,也有极个别干部或反应迟缓,不及时履行职责;或玩忽职守,置群众利益于不顾;或擅离岗位,当了可耻的逃兵;更有甚者,竟侵吞救灾款物,发“国难财”,实在是令人发指。
灾后救助与重建是一个漫长而艰苦卓绝的过程。日本阪神大地震发生后,从避难场所、临时住宅、街区恢复到生活重建,耗费了近10年之久。唐山大地震最初计划用5年时间重建,但因为工作艰巨异常,重建期从5年延长为10年。同阪神大地震、唐山大地震相比,汶川大地震烈度更高、灾害更巨,重建难度可想而知。
当前,一千多万的受灾群众需要安置,人多面广,保障他们的衣食住宿、看病就学等工作任务极为繁重。截至5月28日,灾区所需帐篷尚有157万顶的缺口;一些受灾地区已到了夏收夏种的时候,加之雨季临近,粮食的收割、存放相当困难;地震过后,30多万伤残人员需要治疗抚恤,妥善安置;废墟清理工作量巨大,一些城市需重新规划,大量基础公共设施和民用住宅要重新建设;一千多万直接受灾群众的心理创伤有待抚平,灾后“心理重建”和文化生态重建更是一个长期复杂的过程……工作急、难、重、杂,这一方面固然有赖于全国人民的大力支持,有赖于灾区群众的坚韧顽强,而广大党员干部迎难而上,勇于承担,组织得力,带领受灾群众于灾难中奋起,则更为关键。
灾后重建牵涉到方方面面,且是一个长期过程。据估算,整个灾后重建所需资金可能在2000亿到3000亿元。大量资金将注入其中,大量合同需要签订,大量项目需要敲定。灾难之中,绝大多数干部官员都展示出了超卓的人格力量和道德水准。而从急迫的救灾阶段转入漫长的重建阶段,生活逐渐回归常态,在利益分配面前,在各种诱惑面前,除了高水平的道德自觉外,我们更需要严明纲纪,完善法规,最大限度地减少无良之人和不法分子的可乘之机。目前,中央已成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组,加强组织监管,而后续的重建工作中,健全规章制度,开展专项审计,防止出现化公为私贪污舞弊等丑行也相当重要。
行事见于当时,是非公于后世。党员干部在完善的制度环境下恪尽职守、尽心尽责,有力、有序、有效地重建美好家园,既是生者的福祉,也是对后人的荫庇。
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