为停工事件设立“冷静期”和“恢复秩序令”制度

    “劳资关系紧张到极点时常会发生罢工、闭厂事件，影响公共秩序，损害公共利益，激化社会矛盾。香港为此设立了‘冷静期’制度，《若干规定（草案）》是否考虑吸收这一立法经验？”记者问。

    傅伦博说，因劳动争议而导致损害公共利益、损害正常的经济和生活秩序，是近年来我市劳动争议中的一个比较突出的问题。美国《劳资关系法》和香港《劳资关系条例》就此类劳资矛盾问题作出了有关“冷静期”的规定，即政府认为，一项筹划或深化的劳资纠纷方面的工业行动，包括罢工、闭厂等，可能导致货品的供应或服务的提供，以致会损害香港的经济，或损害公共利益的严重危险等，政府可以发布命令，实行“冷静期”，在规定的期限内中止或推迟该项工业行动，由有关方面介入谈判、调解、仲裁，以就该宗劳资纠纷达成和解；违反政府命令作出的任何行动，即比照藐视法庭罪处理。借鉴美国和香港的规定，我们在《若干规定（草案）》中设立了停工事件的谈判及政府发布恢复正常秩序命令的制度。《若干规定（草案）》第四十七条规定，供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的企业因劳动争议出现停工、怠工、闭厂等行为导致危害公共安全、损害正常经济秩序和市民生活秩序等情形的，工会出面谈判，或由市、区劳动行政部门组织协调劳动争议的处理，不能达成一致的，市、区政府可以发布命令，要求用人单位和劳动者恢复正常工作生活秩序，并在三十日内实行冷静期，不得采取激化矛盾的行为。在此期间，劳动部门、工会和相关行业协会应当继续组织谈判、调解、仲裁，促成劳动争议的和解。

    禁止律师“风险”代理劳动争议案件

    “劳动争议案件代理工作，实践中反映的问题还比较突出，比如过高的不合理的代理费影响了劳动者依法维权的积极性，损害了劳动者的合法权益，《若干规定（草案）》对此有何规定？”记者问。

    傅伦博说，为规范劳动争议案件代理，《若干规定（草案）》第五十条从三个方面作了具体规定。一是要求市司法行政部门应当制定劳动争议案件律师收费标准，律师代理劳动争议案件应当按标准收费；二是针对律师采用风险代理造成劳动者合法权益受到损害的问题，规定律师不得采用风险代理的方式代理劳动争议案件；三是对未取得律师执业证书的公民代理劳动争议案件的问题，作了必要的限制；鼓励劳动者通过法律援助等合法方式进行维权。对于违反上述规定的，《若干规定（草案）》第五十条第三款规定了相应的法律责任，由市、区司法行政部门给予行政处罚，人民法院、劳动争议仲裁委员会禁止其参与相应的诉讼或者仲裁活动。 (记者 方兴业)