在工作推进上，要坚持控制人口数量与提高人口质量相结合。在控制人口数量方面，要采取切实可行的措施，在全面稳定低生育水平的同时，科学把握人口发展与产业结构、城市功能、社会管理之间的关系，坚持实行多管齐下、综合治理，推动解决深圳人口压力过大的问题。

    在提高人口质量方面，要全面实施生殖健康全民计划和出生缺陷干预工程，努力把好优生优育第一关，大力发展义务教育、职业技术教育和高等教育，加快推行本土人才培养和促进人口素质升级。认真研究出台各类优惠的人才政策，广泛吸引高素质人才集聚深圳，不断促进人口结构的优化升级。

    在工作手段上，要坚持依法管理与优质服务并重。一方面，要带头建立一套以人口发展水平、公共服务水平、行政管理水平为主要内容的人口发展指标体系，既科学反映人口数量、素质、结构、分布与经济社会资源环境之间的变动规律，又可以作为考核评估各级各有关部门人口管理执行力的重要依据。另一方面，要不断健全完善现有人口和计划生育利益导向机制，注重在子女入学、医疗保障、养老保障等民生政策和措施方面，进一步向计划生育家庭倾斜。

    在工作对象上，要坚持以非户籍人口为重点。要进一步把做好非户籍人口的计生管理服务工作与解决推动人口的就业、就医、居住、子女入学等民生问题有机地结合起来。

    在工作机制上，要坚持充分发挥人口计生部门和全社会两个方面的积极性。各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口计生工作列入重要的议事日程，切实做到经济建设和人口发展同时研究、同时部署、同时落实。 （记者 陈晓薇）