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教育乃民生之基。深圳基础教育学位紧缺的现实牵动着学生和家长的心。昨天,由深圳市规划局和市教育局联合编制的《深圳市基础教育设施布局专项规划》正式公布。规划提出,深圳近期将新建、改造219所学校,可提供30余万个学位,使深圳总学位数达到122万个,基本能满足教育部门提出的学位需求。这场基础教育领域的“及时雨”,有望缓解学位紧缺之渴。
深圳基础教育学位紧张既有历史原因,也有现实因素。历届政府高度重视基础教育的发展,短短20多年建成各级各类学校1472所,基本形成完整的体系框架,并早在2004年就建成广东省第一个教育强市。尽管如此,经济与人口高速增长带来的教育需求,依然使得既有教育资源捉襟见肘。大规模的人口集聚附带产生了大规模的学位需求,继而形成需求结构集中于小学阶段的特征。
“学位之渴”是深圳基础教育中某些学段学位僧多粥少供不应求的表现,除了人口流动频繁使得基础教育设施的需求预测异常复杂之外,客观上,也存在部分地区基础教育设施未跟得上社会格局调整的问题,于是出现“家长到位、学生到位”而教育资源配置尚未到位的情况。造成“学位之渴”的因素,除了看得见的局部短缺,还有相对过剩和选择失衡。
相对过剩往往是因为多个学校实际服务范围交叉重合,造成资源闲置,主要基于历史原因。数据显示,深圳300多所公办学校,有15%在超负荷运转,同时却有近20%的学校尚未招满学生,部分教室空置。而选择失衡则表现为家长、学生要求升读普高,不愿就读中职;要求上公办学校,不愿上民办学校,结果造成职业学校与民办学校学位相对过剩。
去年一年,深圳改造了特区外96所原村办小学,财政补助设备设施配置就达1.738亿元;此外,还积极推进网上教育资源共享、制定义务教育均衡发展督导办法等。就深圳的现实而言,靠新建学校新增学位解决供需矛盾固然重要,但是这一方法不仅制约因素多,投入成本高,对需求预测不准可能带来新的失衡,而且周期长、见效慢,难以解决短期内的学位需求。因此,整合既有基础教育资源、优化学位配置更为关键。这就需要在政策支持,在设施设备、生均经费、师资队伍和办学水平等方面,缩短特区内外的差距,缩短优质学校与普通学校的差距,缩短民办学校与公办学校的差距,支持并鼓励中等职业技术教育的发展,形成各级各类学校均衡发展,从而达致完整、成熟的体系框架。
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