深圳新闻网讯（记者 傅大伟 王海婷）4月13日，深圳市市长许宗衡参加了宝安区和龙岗区代表团的讨论会，特区外城市建设和管理当中几个焦点难点问题都被代表提出，比如旧村改造、违法建筑、非农用地、插花地的规划使用等。有代表提出，如果能通过授权等方式，把部分市权下放到区里，将有利于问题的高效解决。

    横岗街道办主任邱万里提出了旧村旧城旧厂改造问题，他认为目前村民们自己盖了新楼，就把老房子出租出去，而这些老房子年久失修，缺乏规划，有的存在安全隐患，有的藏污纳垢，急需改造。然而改造项目报批到市里，基本就遥遥无期。最快的也要两年才能办完手续，时间太长，效率太低。

    在批下来之前，区里只能采取“百日行动”、“扫雷行动”等方式进行清理，难以根治。邱万里举了个例子，有一座老房子年久失修，房子如果遇到台风暴雨就有倒塌的危险，这样的危房还住有人，街道办成天提心吊胆就怕出事。两年前“百日行动”的时候，干脆把人清了出去。为了防止他们回来，还砌了墙。后来居民去信访，说这样做没有法律依据，只好又让人回去。

    邱万里认为，如果能把审批权放到区里，就能大大加快速度和效率，推进旧城改造的进行，改变城市面貌，解决管理上的难题。

    同样还有插花地的问题，在龙岗有几十处插花地，总面积不大，这些土地不在生态控制线范围内，但区里无权进行规划利用。代表建议希望利用这些土地做文娱设施、廉租房建设等用途，然而市里有些部门的审批也是遥遥无期，代表建议政府应该解放思想，把这个权力下放到区里，就能把这些土地有效利用起来。

    龙岗区区长张备认为，在当今世界的竞争中，效率非常重要，一个企业家跟他开玩笑，一个项目的审批，在苏州要1个月，在浦东要半年，在深圳要1年，其他城市要2年。一些项目没耐心等就走了。一些市里驻区单位，一个事情研究了半天，没法做出决定，还是要报市里批，这个审批要非常长时间，效率很低。他建议采取大部制的改革。大部制有两个概念，一个是横向的大部制，合并一些部门和职能。另一个是纵向的大部制，把层层审批合并，比如通过授权，让驻区单位有权审批，这将增加政府效率。