其实在国办发[2004]28号文件(<国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知>)对国家发改委和东北办的职能侧重做了规定。

    文件显示,"发展改革委负责制定全国工业发展规划、产业政策及核准重大建设项目等",而东北办侧重于东北地区等老工业基地振兴工作的推进,组织国务院有关部门及有关省(自治区、直辖市)研究提出工业及综合性的政策建议,并协调实施。

    东北办的上述职能主要是通过东北办下设的四个组来组织实施。这四个组分别是综合组、政策体制组、工业组、相关产业组。行政编制24名,其中主任1名,副主任3名,司局级领导职数8名。

    东北办如此,西部办也同样承担着西部大开发的重任。国务院总理温家宝在政府工作报告中透露说,过去五年来我国实施区域发展总体战略取得了成效。这些成效主要表现在,西部大开发继续推进,五年中央财政支持重点建设投资2800多亿元,基础设施和生态环境建设取得明显进展,重点地区和特色优势产业加快发展。

    而在东北振兴方面,过去四年的成效也很明显:制定和实施振兴东北地区等老工业基地战略,大型粮食基地建设不断加强,国有企业改革改组改造取得突破性进展,重大技术装备国产化成效显著,资源型城市经济转型试点进展顺利,老工业基地焕发出新的生机和活力。

    "未来这些工作,通过发改委的宏观布局,无论西部开发还是东北振兴,将获得国家层面更大的支持。"前述发改委人士认为。南方报业传媒集团-21世纪经济报道

    (本报记者范利祥对本文亦有贡献)