●防范和应对突发市场价格异动
在《工作要点》中,市委市政府初步提出了CPI控制在3.5%以内的目标,并表示要“保持价格总水平基本稳定”,努力改善消费环境,适当调整收入分配政策,逐步缩小居民收入差距,增强居民消费能力,促进居民储蓄向消费转化。密切关注粮食、禽肉蛋、石油、天然气、房地产和大宗进出口商品等重要商品和服务价格的走势,积极防范和妥善应对突发市场价格异动。加强经济运行的监测预警,提高经济形势分析整体质量,确保经济安全运行,提高抵御风险的能力。
●争取早日开设创业板和启动地方政府债券试点
作为实施自主创新战略、全面推进国家创新型城市建设的具体措施,《工作要点》提出了两个“争取”目标:一是促进金融业改革创新,大力发展多层次资本市场,争取在深圳交易所早日开设创业板;二是鼓励中小企业尤其是中小型科技企业改制上市,拓宽企业融资渠道,争取启动地方政府债券试点。据了解,除中央政府发行债券即国债之外,不少国家中有财政收入的地方政府及地方公共机构也发行债券,称为地方政府债券,一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。但在我国,目前尚无地方政府发行债券的相关法律规定。
此外,《工作要点》还提出加快发展创业投资,充分利用华南技术产权交易中心和深圳证券交易所的有利平台,进一步改善促进中小企业成长的融资环境。大力实施知识产权战略,尽快出台《深圳经济特区加强知识产权发展若干规定》,全面提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力,努力打造中国的“发明之都”。
●探索研究区划调整减少行政层级的改革试点
行政管理体制改革将是今年改革领域的一大重点。《工作要点》透露,将研究理顺市、区权责关系,探索研究区划调整,减少行政层级的改革试点。按照中央的统一部署,研究探索实行职能有机统一的“大部门”体制,完善政府组织体系和行政协调机制,切实解决部门之间职责重叠、责任不清晰、部门利益化等问题,进一步提高行政执行力。
今年社会事业和社会管理体制方面的改革则包括建立和完善事业单位法人治理结构、市属事业单位财政经费供给方式改革、事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理、市政公园管养体制改革、政府监测机构体制改革与资源整合等专项改革工作。