深圳新闻网评论员 李斟

    在2月22日召开的全市宣传思想工作暨精神文明建设表彰大会上，省委副书记、市委书记刘玉浦强调，“做好新时期的宣传思想文化工作，根本出路在于改革创新”。针对这一工作要求，市委常委、宣传部长王京生指出，今年我市要研究建立新闻发言人问责机制，建立传播全球化生态下的现代发布机制和公关机制，有效引导社会舆论。

    新闻发言人制度通过定期、定点、定人的新闻发布方式及时地向新闻媒体披露政府最新的政务信息，有针对性地解疑释惑、澄清事实，有利于政务信息的公开透明，有助于政府建立起贴近群众的有效沟通渠道，对维护社会稳定、促进经济发展有着重要的作用。在西方发达国家，新闻发言人制度已形成一套完备的运作机制。如在美国，各级政府大约有4万名新闻发言人，稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人。

    作为国际通行的一种新闻发布制度，新闻发言人制度越来越受到中国各级政府的重视。1983年3月，外交部首任新闻发言人对中外记者亮相。2003年抗击非典期间，新闻发言人开始频频出现。随后，随着政务公开、依法行政步伐加快，新闻发言人制度开始在大江南北生根开花。从过去深宅大院中高深莫测的政府，到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府，这一变化对于中国社会发展与政治进步影响深远。

    深圳实施新闻发言人制度始于1985年，自2003年起不断完善并卓有成效地开展工作。4年来，在市委明确的新闻发言人工作总体框架的基础上，市政府制定出台了新闻发布工作规范性文件，“行政首长负责制”等创新原则得以正式确立，市、区政府及其工作部门乃至街道、社区，多层次、多部门、多角度的新闻发言人网络应运而生。多项创新举措，让深圳新闻发言人制度得以不断完善，也为深圳新时期的宣传思想文化工作注入的活力。

    世界是平的，人类世界从未像今天这般紧密相联。随着信息科技的不断发展和进步，阻碍信息在全球自由流动和各国社会信息化的屏障正逐渐减少，信息能够在地球上任何地方跨越时间、空间、地域和边界的限制，进行及时、广泛传播或交流，信息传播呈现出全球化态势。在此背景下，研究建立现代发布机制和公关机制，对于正朝着建设国际化城市目标稳步迈进的深圳来说必要迫切，意义深远。

    以网络技术为代表的媒介科技进步，加大了把握信息传播的难度。这在给政府信息发布机制和公关机制提出了挑战同时，也带来了机遇。

    就挑战而言，互联网、手机等新兴媒体具有窘异于报纸、电视等传统媒体的传播特质，对其规律的理解、适应和把握还需要一个过程。而在这一过程中，难免出现用老思路解决新问题，或面对新问题感到找不到最优解决方案等难题。如山西黑砖窑事件、华南虎事件、厦门ＰＸ事件、许霆ＡＴＭ机取款等事件中，网络民意展现出来的力量已令人惊叹，并直接对现实社会产生实际影响。而透过这些事件我们也可以发现，相关政府部门在信息的发布以及公关方面，尚有不少值得完善的地方，这也给深圳提供了镜鉴。

    建立传播全球化生态下的现代发布机制和公关机制的另一个难点，是一些单位部门囿于狭隘利益，难以破除既有条框的束缚。一些单位出了问题只知封堵，不思引导，上下推卸，口不能言，实行鸵鸟政策，对媒体愚蠢而蛮横，结果贻误时机，使真相难以昭示，使问题愈演愈烈；有些部门“说话”较迟，有的事件可能要拖上几天甚至上月，这里面原因很多，不一定是有意隐瞒或缓报。一个原因是事件的复杂性延缓了信息的传递速度。但不管怎样，这些做法都给工作造成了被动，瞒报缓报，更有可能促使信息通过其他非正常途径加速传播，甚至扭曲变形，并在相当程度上侵害了公众的知情权。

    反过来看，如果相关单位部门能够在建立现代发布机制和公关机制方面下足功夫，把握信息传播规律，按规律办事，那么就有可能将挑战转化为机遇，在重大信息稳定及时发布的基础之上推进政府与媒体、政府与公众之间的有效沟通，进而推行民主政治的进程和公民社会的形成。

    新闻发言人机制、传播全球化生态下的现代发布机制和公关机制的建立与完善，需要各级单位部门的共同努力。以制度的方式保障、推进，十分必要，新闻发言人问责机制建立，就是一个值得期待的硬性约束。

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