“规划环评”环节或缺

    自“滇中调水”有关《规划》逐渐为人所知以来，各方针对“引金入滇”方案的质疑之声不断。

    一个焦点问题是：“滇中调水”关于调金沙江水冲刷滇池污染的方案，除了会使金沙江的水量净减少34亿立方米(占金沙江年径流量的2%)，是否能从根本上解决滇池的污染问题？是否还会造成滇池的污染转移？

    从水文资料上可知：滇池西南的海口河是滇池惟一的出口河道，滇池水出海口河经螳螂川入普渡河汇入金沙江。滇池西南的局部水域正是因为能够将一些污染向金沙江转移，所以它的水质要好于滇池的主体水域，为Ⅴ类水。

    但是，将滇池15亿立方米的劣Ⅴ类水排入年径流量为1550亿立方米的金沙江，对下游流域会有怎样的影响？金沙江是长江的上游，漫长的长江沿岸还生活着两亿多人口。

    另外，云南省政协在今年9月11日召集的“滇中调水”恳谈会上到会的专家所涉专业皆为工程方面，并无环保和其他领域的专家在场。企业家则大多来自滇池流域的高耗水企业和污染大户。

    按照中国的《环境法》有关规定，对于一个影响较大的工程项目上马，至少应有区域环评、社会影响评价、受影响社区的意见包括移民规划等一起上交国务院审批。

    即两个开发规划、两个环境评价报告：全流域的规划、针对全流域的总体规划进行的环境评价报告、单个项目的规划以及针对单个项目的环境评价报告。

    “任何的水电项目，规划环评肯定是要做，但是假如这个项目没有规划，我们也就拿这样的项目没有办法，也就是说，换个名字，比如说叫‘滇中引水设想’也就可以绕过规划环评。”11月6日，当记者致电国家环保总局环评司时，该司一位官员这样说。这位官员表示，目前还没有接到云南方面的有关申请报告。

    治理滇池有无替代方案？

    如果不实行调水方案，滇池治污是否再无转机？滇池污染是否还有其它治理途径或者替代性方案？

    为了治理滇池的污染，自1993年以来，各方已经投入近48亿元，这些来自中央、地方政府的款项和世界银行的贷款，虽然缓解了滇池生态环境的恶化，但仍未实现根本好转。

    目前，滇池依然是我国污染最严重的湖泊之一，水质为劣Ⅴ类。今年6月24日前后，滇池的“蓝藻”如期而至，引发各方高度关注。

    事实上，滇池的严重污染皆因来自四面八方的污染源“围追堵截”所致。

    根据昆明市科技局科学顾问团在2006年出具的一份报告，滇池东部的呈贡县是中国最大的花卉种植基地，每亩每年化肥的平均施用量高达2000公斤，流域内每年农药施用量超过100吨。

    滇池西部的西山区和安宁市是云南省重工业基地，分布有矿厂、钢铁厂、水泥厂、化工厂等大型高污染、高耗水企业。滇池西南部是我国的磷化工基地，分布有昆阳、海口等磷矿，每年都有大量氮、磷等物质被带入湖内。

    滇池北部为昆明主城区,它每天产生的城市生活垃圾达3100吨，生活污水达55万立方米，经过处理和未经处理的污水最终都将归入滇池。

    “与其说滇池流域是资源型缺水，毋宁说是水质型缺水，严重的水污染导致人们不断地开采流域水资源，并挤占维持滇池生态循环和自净能力的生态水，导致水资源短缺，出现资源型缺水，资源型缺水又引发流域内更大的水质型缺水，从而陷入了水质型缺水与资源型缺水地的恶性循环中。”云南一位环保人士分析。

    而几乎与云南省政府提出“滇中引水”方案同步，国家发改委和国家环保总局9月在云南考察时，针对解决滇池污染问题提出：要借鉴“洱海经验”。

    9月1日至3日，国家发改委副主任杜鹰和国家环保总局副局长张力军等赴云南省调研洱海和滇池水污染防治工作。

    调研组充分肯定了“洱海经验”，调研组在报告中指出：当前滇池治理的重中之重是截污，截污的重点是生活污水，处理生活污水的重点是管网建设，要在处理好面源污染的同时，通过法律的、经济的手段高标准、严要求地治理点源污染，促使各类企业树立严格的生态环保理念。

    而被列为“滇中调水”近期方案之一的南盘江柴石滩引水方案，其实曾被来自民建昆明市委员会的一位政协委员建议作为“大昆明”的水源地。

    据云南省政府一位知情人士透露：这位委员在2007年昆明市政协会议上出具的报告中称，为了给今后的“大昆明”供水，从昆明附近的柴石滩水库引水，比从其它地点引水更为可行。其技术难度和调水费用远比从其他地点调水要少得多。（吴鹏）