■解读

    专家称此前的规定操作性不强缺乏刚性约束

    “带薪年休假”提出数年未强制执行

    国务院法制办在公开征求意见的通知中明确，此次公布的征求意见稿是根据劳动法和公务员法的有关规定制定的。

    “带薪年休假”是广大干部职工关注的一个话题。早在1991年6月15日，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就明确规定，“党中央、国务院决定，从今年起，各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适当安排职工休假。”《通知》并具体规定，“确定职工休假天数时……最多不得超过两周。”

    自1995年1月1日起施行的劳动法第45条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。自2006年1月1日起施行的公务员法第76条也明确规定，“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。”

    有关专家表示，由于相关规定操作性不强，加之缺乏刚性约束，使得带薪年休假被公众批评为“一项仅仅是写在纸上的权利”。