检讨十年房改：重回“市场＋计划”模式

    作者:中国社科院国际投资研究中心研究员　曹建海

    关于房改涉及到几个理论问题。

    第一，改革的目标或者是改革的评判标准是什么。

    现在普遍的评判标准就是人均住房面积扩大，这是非常狭窄的视野。有的人有很多套房子，有的人根本没有房子，平均下来这个数值也可能很高，这不能成为惟一的评判标准。应该考虑住房支出在收入中占的比重、土地利用效率和住房存量分配合理化等更多因素。

    第二，如何处理房改和发展的关系。产业发展绝不可以建立在损害民生的基础上，一切产业发展要有利民生。

    第三，关于改革的路径和改革模式的问题。１９７８年以前是计划经济为主；１９８０年以后，进入计划加市场的模式——单位建房、开发商建房；１９９８年后取消单位建房，基本上让公众面向开发商，这是市场化模式。最近市场化模式受到了批评，舆论又认为应增加保障性住房，这重新又回到了市场加计划的阶段，这可能是今后的模式。

    我认为采取什么样的模式要坚持四个原则。

    一是一切以长期提高人民生活水平为基准。

    二是计划性和市场性结合起来，哪个有利于民生哪个比例扩大，哪个不利于民生哪个就要限制，甚至是取消它。

    三是充分尊重人民在土地公有制当中的权利。

    四是政府一定要退出房地产产业链。防止政府通过拍卖土地推高房价。

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