国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组

    针对目前部分大中城市房地产价格持续快速攀升的问题，建议选择部分问题比较突出的典型城市作为试点，尽快征收物业税，促进住房供给的有效释放。此外，建议把目前的期房销售制度，改为现房销售制度，并对居民购买第二套以上住房采取抑制性的金融政策。同时，采取法律手段和必要的行政手段，严厉打击房地产开发商“捂盘”和哄抬房价的投机行为，规范房地产交易秩序，促进房地产市场可持续发展

    第一，重点运用利率政策，抑制投资及资产价格过快增长。

    在人民币升值预期下，利率作为货币政策的主要调控手段，央行一直谨慎使用，以防止热钱套利。但是，在持续的人民币升值预期下，低利率环境恰恰有利于资本泡沫的膨胀。在这种情况下，境外资金看重的是资本市场的高额回报率，利差套利显得微不足道。要针对当前实际利率为负,名义利率持续偏低，资产价格大幅上涨，投资以及整个经济增长速度明显偏快的情况，对货币政策进行调整,即采取稳中偏紧的货币政策，一方面，可继续通过提高存款准备金比率及加大公开市场操作来收缩货币供给量。另一方面，应重点运用利率政策，抑制投资及资产价格过快增长。预计下半年经济增长仍将十分强劲,可继续采取多次、小幅提高利率的措施，抑制货币需求的过快增长。

    第二，加大节能降耗调控力度，建立节能减排长效机制。

    针对当前高耗能、高污染行业增长加快，节能减排压力增大的形势，要尽快采取综合性措施，加大对节能降耗的调控力度，建立节能减排长效机制。首先要把遏制高耗能高污染行业过快增长作为当前宏观调控的重中之重，综合运用经济、法律手段，并辅之以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业盲目扩张。关键要把已出台的各项节能降耗政策尽快落实到位。其次，节能降耗问题的关键还在于加快经济结构调整，要实现20%的节能目标，通过技术手段节能只能起到部分作用，必须要通过结构性调整来实现。为此，要严格按照国家产业政策、行业准入标准，着力推进重点行业结构调整和增长方式转变，尽快形成以节能、环保、土地、资源保障、安全生产、质量、技术、规模等为主要内容的市场准入标准，用市场机制和法律手段加快淘汰落后生产能力。推动重点行业企业联合重组，提高行业集中度和整体技术水平，促进高耗能高污染、技术落后的生产能力转化和升级。其三，要尽快建立节能环保的激励机制和约束机制，制定和实施强化节能的激励政策，调整能源消费结构，通过财政、税收、金融和价格等政策支持重点产业、重点环节和重点企业节能，坚决制止高耗能行业盲目投资和低水平扩张。其四，要积极稳妥地推进资源性产品和要素价格形成机制改革，密切关注物价走势，抓住今后物价回调的有利时机，果断、稳妥地推进资源性产品和要素价格形成机制改革。