深圳新闻网讯（记者 王佳）1月4日下午，在2007年深圳市政府首场新闻发布会上，深圳市市长许宗衡就深圳市政府07年第1号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》的发布情况回答了媒体记者提问。

    面对“难以为继”要“力争上游”

    在新闻发布会上，有记者提问“近年来多个省市为发展现代服务业出台相关政策，为何深圳服务业定位高端？”

    许宗衡回答：深圳一直把现代服务业作为深圳转变经济增长方式，提升现代化发展水平的战略产业，特别是在近年来，深圳开始面对“四个难以为继”的挑战，经过客观冷静的分析，深圳市委、市政府确定了深圳服务业的发展方向，深圳规模不断壮大的第二产业对现代服务业有着内在需要，同时也可为服务业发展提供支撑力量，以高新科技作为核心竞争力的深圳需要一个可以在上游高端环节中积极竞争的现代服务业，而深圳也具备高端服务业发展的基础和环境。

    深圳有高端服务业发展的基础和环境

    许宗衡强调，深圳具有发展高端服务业的经济基础，有全国领先的经济总量、人均GDP和居民人均可支配收入。多年以来，深圳服务业一直占据经济的半壁江山，服务业的增加值由2000年的1058亿元增加到2005年的2307亿元，总量规模在全国23个大中城市中位居第四。而且深圳四大支柱产业中有三大支柱为服务业，服务业产业体系已初步形成。

    毗邻港澳 对外水平高

    在回答记者关于深港合作问题时，许宗衡表示，毗邻港澳是深圳得天独厚的区位优势，带来了巨大的信息流和资金流，而近年来，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，这一区位优势表现得更加明显，使深圳备受国际服务业转移和外包企业得青睐。2006年深圳被国家批准为首批“中国服务外包基地城市”之一，承接和发展高端服务业的前景十分广阔，也显示了深圳较高的服务业对外开放水平。

    战略定位准 支持政策实

    许宗衡认为，《若干意见》具有“战略定位准”、“支持政策实”的突出特点。将创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游确定为高端服务业重点领域的发展方向，既考虑了深圳目前的产业基础，又结合了深圳发展高端服务业的潜在比较优势，具有科学性和前瞻性，既利于集中优势资源，又利于分散行业风险。而《若干意见》提出的保障与支持政策，包括更为细化安排的人才政策，实在的资金扶持和资源保障政策必能推进深圳高端服务业快速健康发展。

深圳市市长许宗衡就《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》回答了记者提问

2007年深圳市政府首场新闻发布会

  附件：

 

          在《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》新闻发布会上的讲话

                         深圳市市长许宗衡（2007年1月4日）

    各位记者朋友，女士们、先生们，同志们：

    新年伊始，很高兴邀请到各位出席2007年深圳市政府首场新闻发布会。首先，我谨代表市委市政府对各位新闻界的朋友致以新年的问候，并对过去一年媒体朋友们对我们工作的支持表示表示的感谢。前不久，中共深圳市委四届五次全会隆重召开，为我们在新的起跑线上建设和谐深圳、效益深圳指明了方向。今天，我们以市政府1号文件出台《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，这是贯彻落实科学发展观和市委四届五次全会精神的一项重要战略举措，是今年我市经济社会发展中的一件大事。下面，我就《若干意见》的出台讲几点意见。

    一、加快高端服务业发展，克服“四个难以为继”，在高端环节上积极竞争，在积极竞争中力争上游。

    近年来，党中央、国务院从落实科学发展观、转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会的战略高度出发，强调要更加注重培育、引导和促进服务业特别是现代服务业的发展。要求“大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”。根据中央的总体部署，深圳一直把现代服务业作为深圳转变经济增长方式，提升现代化发展水平的战略产业，摆在突出的位置，给予了高度的重视，也取得了巨大的成绩。特别是近年来，面对“四个难以为继”的挑战，市委、市政府在客观冷静分析的基础上，全面、深刻把握城市定位、产业特点、市场环境和自身优势，以紧约束条件下求发展的理念为指导，大力发展现代服务业。同时，随着深圳工业化程度不断提升，第二产业规模不断壮大，对于现代服务业的需求日益扩大，大力发展现代服务业成为产业经济发展的内在需要，推动了第三产业加速发展，二三产业逐渐形成相互促进、良性互动的态势，服务业在三次产业中的比重逐年提高。

    高端服务业是知识人才密集，具有高科技含量、高附加价值、高产业带动力和低资源消耗、低环境污染的专业化生产性服务业。鸿忠书记在市委四届五次全会上明确提出要“上游竞争”、“竞争上游”。大力发展高端服务业，就是深圳在上游高端环节中积极竞争，在积极竞争中力争上游的具体体现。深圳发展现代服务业，就是要旗帜鲜明地突出高端、突出特色，鼓励和扶持高端服务业加快发展，不断扩大规模、优化结构、创新业态，缓解深圳经济社会发展的资源与环境压力，促进产业链和价值链向高端攀升，推进产业结构的优化升级。

    高端服务业也是现代化、国际化城市的重要产业基础，是体现城市功能的重要载体，高端服务业发达程度已成为衡量一个城市综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。深圳要建设现代化、国际化城市，就必须借鉴国际大都市的经验，加速发展高层次、高增值、强辐射的高端服务业，全方位完善城市功能，以高端服务业的充分发展、领先发展奠定坚实的产业发展与城市功能基础，更好地立足本土、服务全国、融入世界。

    二、深圳具有发展高端服务业的坚实基础和良好机遇，前景十分广阔。

    深圳总体经济发展水平较高，具有发展高端服务业的经济基础。据初步统计，深圳2006年完成本市生产总值可达5759亿元，经济总量居全国第四位；人均GDP超过8500美元，位居全国第一，居民人均可支配收入超过17000元。经济发展的规模、质量、效益都处于全国领先水平。

    多年以来，深圳服务业一直占据经济的半壁江山，近年来又呈现加速发展的势头。一是服务业总量规模较大，并且增长迅速。服务业增加值由2000年的1058亿元增加到2005年的2307亿元，总量规模在全国23个大中城市中位居第四。二是服务业产业体系初步形成，四大支柱产业中有三大支柱产业是服务业。服务业内部结构也不断优化，金融、物流、信息服务、科技服务等生产性服务业得到较快发展，对经济增长的贡献明显增强，已成为深圳经济发展的重要组成部分。三是服务业对外开放水平比较高。在CEPA框架下，深圳积极扩大服务业对外开放。2005年我市外商投资总额中服务业领域的投资比重达到40%。其中金融领域，外资银行已在深设立了36家营业性机构和7家代表处，深圳已成为外资金融机构拥有数量最多的城市之一。　

    随着经济全球化趋势不断增强，国际产业转移日益从制造业领域向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，速度逐步加快。深圳是华南地区重要的经济中心，经济发展的水平、质量较高，服务业在规模、结构和开放水平上优势明显，并具有毗邻港澳得天独厚的区位优势。这些因素使深圳越来越受到国际服务业转移和外包企业的青睐。2006年深圳被国家批准为首批“中国服务外包基地城市”之一，承接和发展高端服务业的前景十分广阔。在这样的良好基础和环境下，市政府以1号文件出台《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，可谓审时度势、顺水推舟，一定会发挥很好的政策效应，促进我市高端服务业发展在新的一年里快马加鞭。

    三、《若干意见》的主要内容和特点。

    《若干意见》包括七个部分，总共三十一条内容。主要阐述了促进高端服务业发展的战略意义、指导思想和发展目标；明确了加强自主创新、发展总部经济、促进产业融合、推进深港合作等发展策略，并提出了构建中央商务区（CBD）、推进组团式集聚的布局思路；结合我市产业发展基础和条件，确定了高端服务业的重点发展领域；最后提出要从制度体系、行业规范、市场培育、人才高地、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等层面构建促进高端服务业发展的政策环境。

    从总体上看，《若干意见》具有三个突出特点。

    第一，发展思路清。《若干意见》明确指出，加快高端服务业发展要以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，要以国际化为导向、市场化为手段和法制化作保障，注重高端服务业品牌培育和体系建设,强调发展路径、动力和模式创新，力争实现高端服务业跨越式发展。

    第二，战略定位准。《若干意见》从总体上判断，高端服务业是现代服务业的核心，主要基于互联网、基于服务外包、基于创意、基于深港合作等战略层面，确定了创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游共八个高端服务业重点领域的发展方向。这种战略定位既考虑了深圳目前的产业基础，又结合了深圳发展高端服务业的潜在比较优势，是通观全局、系统思考和科学谋划的结果，具有较强的针对性、指导性和前瞻性，既利于集中优势资源，又利于分散行业风险。

    第三，支持政策实。《若干意见》提出的保障与支持政策系统完善、切实可行。在完善制度体系方面，将制定鼓励发展的高端服务业产业导向目录，并抓紧出台相关配套政策及实施细则；在加强行业规范方面，重点强化知识产权保护，规范市场秩序，建立行业标准体系，完善监管机制和建设征信服务系统；在市场培育方面，鼓励放宽市场准入领域，鼓励民营和外资参与高端服务业发展；在人才政策方面，对人才引进交流、教育培训、考核奖励等进行了细化安排；在资金扶持和资源保障方面，提出要建立高端服务业项目资助计划，并用专项资金、配套资金和项目资金进行资助，同时实施减免所得税、贷款贴息和住房补贴等优惠政策。这些政策的实施，将加快构建适宜高端服务业发展的“政策高地”，实实在在地推进高端服务业快速、健康、有序发展。

    《若干意见》凝聚了众多关心、支持深圳服务业发展人士的心血，是政府、企业和社会相互间积极沟通、群策群力的结果，是集体智慧的结晶，它深刻体现了我们这个城市发展到今天，进一步走向工业化、现代化和国际化的内在要求，体现了市委市政府和产业界加快发展高端服务业的迫切愿望和坚定信心，是我市服务业发展史上的一个里程碑。新的一年，我们正以昂扬的斗志迈出落实市委四届五次全会精神的坚实步伐，正以更大的力度积极有序地推进各项工作。希望我们以《若干意见》为指导，上下同欲，齐心协力，积极进取，努力把高端服务业发展成为深圳经济新的“火车头”和增长极。各级、各部门务必将行动统一到市委市政府的战略决策和工作部署上来，进一步研究和制定促进高端服务业发展的各项配套政策，加快引进和培育高端服务业的重大项目，加大发展高端服务业的各种资源保障力度，为高端服务业加快发展营造更加宽松、良好的环境。

    我的介绍就到这里。谢谢大家！接下来，我和我的同事们很乐意回答各位在座新闻媒体朋友们的提问。