记者实地体验深圳短租民宿：住得挺不错，身份验证存隐忧
2018-08-24 08:26 来源：深圳商报
人工智能朗读：
邻居抱怨
打麻将、开Party，扰民几时休
Lisa的房子一梯一户，经营短租民宿对住户不会造成影响。但是，其他小区的邻居就没有这么幸运了。
深圳市龙华区星河传奇二期的业主最近在微信群里频频吐槽，有投资客把房租给二房东公司，二房东公司简单装修就把房源包装成短租民宿对外出租。细心的居民发现，小区平日多了很多拖行李箱入住的人，他们只是在入口保安处进行简单登记，凭密码开锁入住。该小区业主刘先生告诉记者，隔壁短租房每天人来人往，有房客直接将垃圾丢在门外，散发阵阵恶臭。有些房客整夜在短租房内打麻将、开Party，有时还在走廊大声打电话，影响了邻居的正常休息。
记者打开爱彼迎、途家、小猪短租等平台发现，不少短租公寓以打麻将、开Party为噱头吸引消费者，而这些房源绝大多数集中在住宅小区，让居民叫苦连连。星河传奇的业主曾跟物业反映过相关问题，但是很难不让这样的短租公寓办下去。有业主告诉记者，通过物业找到房源真正所有者的电话，试图沟通解决问题，但很多业主和二房东公司最少签约5年，巨大的违约成本让业主难以承受。
律师观点
短租民宿扰民可找居委会调节
广东伟然律师事务所闵令波律师在接受记者采访时表示，2017年11月1日开始实行的广东省旅游条例明确规定，在广东省范围内经营民宿，必须实行登记制度。
闵令波介绍说，2015年4月1日，深圳大鹏新区实施民宿管理办法。主要有以下几个原则：
第一是社区自治，是否开办民宿由居委会来审核决定。第二是行业自律，开办民宿必须加入民宿行业协会，如果做得不好，行业协会可以除名。第三是部门监管，公安、消防、市场监督管理、卫生、税务各部门都要对民宿进行登记，并且各司其职进行管理。第四是属地统筹，民宿所属街道办进行最后的统筹协调，关于民宿各部门管理职责不太明晰的地方，最后由街道办进行裁决和协调。
闵令波指出，民宿这一领域法律规定较少。目前，全国的民宿发展几乎都是自我生长。
短租民宿扰民怎么办？闵令波表示，可以先找居委会进行调解，如果该民宿在公安、工商、卫生等部门登记备案，也可以找各相关监管部门；此外，当地的街道办也可以负责协调。物业公司根据业主公约和物业管理相关方面的规定，可以要求短租公寓遵守相关规章制度，但是物业公司没有执法权，如果对方拒绝执行，还要找政府相关部门处理。
记者观察
短租民宿性质目前尚难界定
“最近要注意点，有人来查了！”在小猪短租民宿某个房东微信群里，有房东报信说“位于罗湖幸福里的一间短租民宿被人举报了，相关部门正在调查，请大家最近一定要小心！”其实，短租民宿是按照出租屋管理还是旅店管理，目前仍未界定。
记者采访了解到，如果把短租民宿归类为旅店业申办相关证照，可以拿到营业执照，但拿到执照并不意味着可以开业经营，只有取得后续一系列相关监管部门的审批才行。由于居民小区设计不符合公安、消防、住建等部门关于开展住宿业的要求，如果有人举报这些短租民宿，就要接受相关部门的调查。
其实，开短租民宿的房东大多数知道这一情况。短租民宿是个新兴行业，目前没有明确规定其到底属于哪个领域，监管上存在空白。星星民宿老板刘先生告诉记者，住宿行业是需公安机关许可的特种行业，擅自经营民宿、旅馆等住宿服务属于违法行为。短租民宿的性质到底是旅店还是出租房，目前国家还没有明确规定。真正的短租房，租赁期限应该是数月，只出租一天两天的短租民宿更接近旅店。短租民宿经营和一般的旅店又不太一样，因此需要有一个明确的法规对其进行规范。
记者了解到，我国首个民宿标准《旅游民宿基本要求与评价》已在去年10月发布，对民宿基础性的卫生、安全、服务等方面做出了规范。不过，在民宿业内人士看来，民宿标准的出台只具有参考意义，并不是强制性规定。
因发展迅猛，短租民宿存在的安全隐患也不少。比如记者在体验中提供的虚假身份证信息，一同入住人的身份证信息缺失，以及卫生安全等方面的担忧。由于短租平台上只能看到很少的房东信息，房东也只能看到很少的房客信息，双方的监管都存在空白区域。
业内人士坦言，如果直接将城市民宿划分至酒店行业，拿其规范进行要求，确实很难达标。短租民宿带来了全新的入住体验，是一种新经济业态，新行业的诞生与发展难免会出现这样那样的问题，希望用宽容的心态对待短租民宿行业。
专家建言
相关部门应监管短租民宿
“短租民宿在国外有几十年的历史，是一个地地道道的‘舶来品’，它在国内发展时间并不长。”中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示，短租民宿行业发展迅速，主要靠市场调节产业发展，相关部门要及时关注这一领域，出台相关措施填补监管空白，把短租民宿行业置于政府监管之下，推动其健康发展。
宋丁说，短租民宿行业的出现是源自市场需求，不少机构看到短租民宿拥有巨大的市场潜力，纷纷投入巨资进入这一领域，抢占该行业龙头地位。由于主要靠市场自我调节来进行监管，免不了出现鱼龙混杂现象。从长远看，政府要加强对这个行业的引导和监管，短租民宿行业也迫切需要更加符合市场需求的法律规章出台，只有有法可依，才能管好这一行业。
他山之石
日本民宿业走出灰色地带
事实上，针对民宿行业消防安全、治安隐患及扰民问题，一直是让各国政策制定者、民宿运营者一个比较头疼的事情。柏林、旧金山、纽约等城市都曾经对短租行业进行过或多或少的限制。2018年6月15日，日本政府监管民宿的“住宅宿泊事业法”正式实施，这意味着在灰色地带发展了30多年的日本民宿业终于迎来阳光。
对于民宿业普遍头疼的消防问题，日本消防部门规定：如果民宿经营者和客人一同居住，并且客房面积小于50平方米，消防要求视同普通住宅，除此以外的所有民宿必须设置与酒店相同的消防设备。（记者 解冰 文/图）
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