逐利，是人的本性，但在一套健全有活力的制度面前，人往往表现出向善的一面。制度作秀或执行乏力，必会诱发人的劣性，滋生出形形色色的事端来。龚开成便是如此。

    龚开成之所以炼成腐败“第一贪”，并不在于其权力有多大、腐败的本能有多高，而是钻了制度虚无的空子。收费可以不入账、开具“大头小尾”虚假发票无人过问，且长达十年不倒等等，暴露出了敦煌市水务局管理上的巨大漏洞。而这种漏洞往往能形成一股巨大的诱惑和吸引旋涡，使意志脆弱者不堪一击。

    小小“副科级”炼成腐败“第一贪”，再一次验证了一个老生常弹的话题，那就是完善反腐制度建设，真正地构筑起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系是防止龚开成之流疯狂腐败的根本性举措，期望某些手中掌控有权力资源者“学会在个人独处的时候不干坏事”只是理论上的臆断，真正的防范“篱笆”是制定缜密和严厉的制度。

    手莫伸，伸手必被捉，龚开成受到了法律的严惩，这是罪有应得。但敦煌市水务局对此绝不能漠然视之，必须深刻反省，举一反三，汲取教训，亡羊补牢，筑牢制度防线。