杨志今：切实保障人民群众基本文化权益
http://www.sznews.com 2010-03-19 11:13 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
杨志今（文化部党组成员、副部长）
公益性文化事业的根本任务，是构建覆盖全社会的公共文化服务体系, 为人民群众提供基本的公共文化服务。加强公共文化服务体系建设，是政府职能的重要体现，是保障人民群众基本需求和权益的重要保证。3月5日，温家宝总理在十一届全国人民代表大会第三次会议上所做的政府工作报告中指出：“政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。”这对各级政府履行职责，加强公共文化服务体系建设提出了新的更高要求，指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把加强公共文化服务体系建设作为一项重大的文化建设工程和民生工程，扎扎实实地做实做好，不断开创工作的新局面。
一、进一步加强公共文化服务体系建设是当前和今后一个时期文化建设的重要任务
党的十七大站在全局的战略高度，作出推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一，并提出“满足人民基本文化需要，保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果”的明确要求。近年来，在发改委、财政部等有关部门的大力支持下，文化部和有关部门认真贯彻落实党的十七大精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》要求，积极策划实施县级文化馆图书馆建设、乡镇综合文化站建设、全国文化信息资源共享工程、送书下乡、古籍保护、流动舞台车等一系列有影响的国家重大文化项目，产生了较好的社会效益。目前，我国基层文化设施网络迅猛发展，服务手段日益多样，服务水平逐步提高，队伍建设不断进步，进入了公共文化事业快速发展期。
但也要看到，当前我国公共文化服务总体水平仍不高，还存在一些亟待解决的问题。诸如：广大群众的基本文化需求同公共文化服务能力不足之间的矛盾仍然比较尖锐，城乡发展不平衡的问题突出。文化投入明显不足，公共文化基础设施落后，公共文化机构运转存在较大困难，面向群众服务群众的文化产品、文化服务供给不足，公共文化资源总量偏少、质量不高，等等。这些问题，既是我们当前面临的紧迫而现实的课题，又是需要长期努力才能解决的全局性、战略性课题，我们将在今后的工作中，认真地加以研究并解决。
我们生活的时代，人民群众对美好生活的新追求，向文化建设提出了新的更高要求。公共文化服务体系建设任重道远。我们要以科学发展观为统领，把进一步加强公共文化服务体系建设作为当前和今后一个时期文化建设的重要任务，树立忧患意识和责任意识，采取有效措施，切实改善“文化民生”，努力维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、始终把保障人民群众基本文化权益作为公共文化服务体系建设的出发点和落脚点
公共文化服务体系建设以保障文化民生、促进文化公平为宗旨，是直接为广大人民群众提供文化服务的基础性工程。要坚持以人为本，按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，始终把保障人民群众基本文化权益作为出发点和落脚点，为广大人民群众提供丰富的优质文化资源和公共文化服务，维护公共文化生活的公平与正义，使社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。
完善公共文化基础设施。公共文化设施是政府提供公共文化产品和服务的载体，是公共文化服务体系的基础。要以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快建立覆盖城乡的公共文化设施网络，推动各种文化设施互联互通、共建共享。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层特别是农村和中西部地区倾斜。要积极推动乡镇综合文化站建设项目，落实好配套资金，保质保量地完成建设任务。积极争取国家财政资金支持，对中西部馆舍面积不达标、设施设备落后、不具备基本服务条件的地县两级图书馆文化馆进行改造。积极推进村文化室建设，充实村文化室内容。积极落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策，推广先进经验，努力实现城市社区文化中心全覆盖的目标。
加强公共文化服务“软件”建设。加强以管理和服务为核心的“软件”建设是公共文化设施有效发挥作用的关键。要在“管好”、“用好”基层公共文化设施上下功夫，提高文化服务的能力和水平。要坚持公益性原则，采取有效措施推动公共文化服务创新。要进一步深化公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，激发内在活力，提高服务水平。要总结典型经验，充分发挥典型引路作用，积极倡导延伸服务，进一步推广图书馆总分馆制、“一证通”、“流动图书馆”、“24小时自助图书馆”等新的服务形式。要在继续推进博物馆免费开放的基础上，推动公共美术馆、公共图书馆等公共文化设施向全社会免费开放。
来源： 中国网 编辑： 潘东
