姓乃朝廷所赐给各氏以别其尊卑序列者，由尊而卑依序有六等：臣、连、君、别、造、直等。臣乃与大王有姻亲关系者，如葛城氏、苏我氏等皆以臣为姓；连乃世代臣服于朝廷的豪族，如大伴氏、物部氏、中臣氏等皆以连为姓。臣、连中之有力者称为大臣、大连，分担国政。

    这些拥有氏与姓的豪族，以大王为中心，一起支配着中央与地方政府。至于朝廷的各种较专门事务性职务，则由“伴造”担任。伴造是有专门技能的氏，其部属称为伴，伴之下还有称为“品部”的职业部民。伴造率其伴与品部，以执行其特殊职务。当时由中国、朝鲜移民而来的渡来人，因为有特别技能的关系，多半成为伴造。例如韩锻冶部、锦织部、陶部、服部、玉造部、土师部等，会写汉文的知识分子也属于伴造。

    地方行政方面，大和朝廷统一日本之前各地原为许多小国，这些小国被大和朝廷平定而臣服后，有一部分被朝廷改编为地方行政单位，由原来的国王担任首长，继续管辖其属民，应朝廷的要求而贡方物及提供劳役。这些首长依其与大王的关系，分别被赐与直姓、造姓等，并依其国之大小，给予“国造”、“县主”、“稻置”等名分。到了五世纪时，地方豪族支配下的人民也成为隶属于大王家的“名代”或“子代”。此外，各地尚有大王的直辖地，称为“屯仓”，由被称为“田部”的农民耕种，并委托国造管理。

    由上可知，大和朝廷不论中央政府的各氏姓，或地方政府的各小国，都由大和朝廷的大王与各豪族分享政权，所谓大和朝廷“统一”日本，是各地方原有势力听命于大王而已。

    中日体制不同

    中国历史上，与日本的这种统治方式最接近的，是周朝的分封制度。一个政府要能强而有力地统治广大的地区，除了该政府组织需严密有效率之外，还要有经济、交通等条件的配合。在经济力不足以养活一个庞大的政府及军队，交通条件不足以迅速将军队运至全国各地时，若要统治一个幅员广大的领土，最聪明的办法，如果不是像卑弥呼置大率、大和政权的大王与各豪族分享政权，就是周朝所施行的封建制度了。周武王及周公以武力平服全国后，分封其兄弟或近亲到各地去当诸侯，统治各地方。各诸侯对中央的义务只有贡方物或有事时协助征讨而已。