用好改革试点关键一招！共青团基层组织改革深圳要这样干

近日，团中央印发《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，召开动员部署会全面启动改革试点工作。广东省30个县（市、区）纳入本轮试点，其中有深圳福田、罗湖、龙岗、龙华、坪山、光明等6个行政区，是全国副省级城市中试点数量最多的城市。

7月26日下午，深圳召开全市县域共青团基层组织改革扩大试点工作动员部署会。会议深入贯彻落实习近平总书记关于深化群团改革工作的重要指示精神，传达团中央县域共青团基层组织改革扩大试点工作动员部署会会议精神，对全市县域共青团基层组织改革扩大试点工作进行动员部署。市委常委、组织部部长程步一出席会议。

会议指出，要在思想上高度重视，坚决扛起试点先行的政治责任。团的基层组织改革是共青团改革一项极为重要的工作，各试点区要把此次改革工作作为重要政治任务抓紧抓实，推动基层团组织质量持续提升。

会议强调，要在行动上聚焦重点，以先行示范标准抓好改革试点工作。落实街道团工委书记专职专岗，探索组建职业化青少年工作队伍。创新推动两新组织团建，不断提升基层团组织管理质量。将党建带团建纳入党建考核和党委巡察内容，将团建经费纳入党建经费整体规划。

会议要求，要在保障上务实高效，推动改革试点落地见效。建立健全牵头统筹机制、主体责任机制、督办落实机制和交流推广机制。团市委要牵头抓总，加强对各试点区的业务指导和跟踪督导。各试点区要担起主体责任，成立由区委主要负责同志任组长的领导小组，定期研究重大事项。

市委副秘书长黄哲出席会议。团市委书记高大伟主持会议，团市委班子成员、各区共青团工作分管领导，团区工委负责同志等参加会议。

为深入推进改革试点工作，团市委从改革团的工作力量选用机制、改革组织设置和运行机制、改革团员发展和教育管理机制、推动完善地方党的领导机制和支持保障四个方面，进一步明确41条具体举措。以台账式管理、项目式实施、节点式推进此次改革试点工作，挂图作战、倒排时限，争取尽早高质量完成试点改革任务，为推动全团加强基层建设、深化基层改革蹚新路、开新局，为先行示范区建设贡献更大力量。

一是在团干部选用和激励上改革创新。按编制职数配齐配强区级、街道专职团干部。多渠道充实各级团的工作骨干，通过政府购买服务等方式，实现社会化选聘、项目化用人。强化考核硬约束，对区级团干部工作职责、任期目标等提出明确要求，区级团干部同时向区委和团市委述职。

二是在团组织设置和运行上改革创新。通过龙头带动、行业推动、区域联动、服务牵动等路径，采取独立建、依托建、联合建等方式推进两新团建。通过购买服务、联合活动等方式，在创业就业、青年服务等方面推出一批团属品牌项目，延伸团的“手臂”。常态化落实“三会两制一课”、组织生活等制度。

三是在团员教育管理上改革创新。通过“青年大学习”主题团课、“请党放心、强国有我”主题团日活动等形式，深化对党的认同。用好青年突击队、青年文明号、青年志愿者等品牌，把个人成长融入发展大局。分领域、分类别建立可量化、可评估、可检验的先进性评价指标体系。

四是在加强党的领导上改革创新。主动争取将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核并明确所占分值。党建带团建、队建工作纳入党委巡察监督内容。团建工作经费纳入党建经费整体计划，在年度财政预算中保障青年工作经费。积极推动团委负责人进入同级党的教育领导机构和教育督导机构。将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。

（41条举措滚动查看）

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改革团的工作力量选用机制

1.坚持党管干部原则，主动争取地方党委支持，不拘一格从严选拔政治上强、有事业心的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍，探索建立符合群团组织特点的干部管理方式。

2.按编制职数配齐配强区级、街道专职团干部，解决长期空编空岗、编制职数挪作他用的问题。

3.提高团委挂职、兼职团干部选配质量，增强针对性、适用性，防止“名在人不在、身在心不在”。

4.鼓励成立团委直属的青少年工作专业化机构或事业单位，为做好党的青年工作提供平台支撑。

5.多渠道充实各级团的工作骨干，通过政府购买服务、聘任青少年事务社工(青年工作干事)、培养选拔村(社区)青年委员、开发志愿者服务项目、吸纳返(在)乡大学生兼职等方式，实现社会化选聘、项目化用人。

6.探索建立团区委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干的有效机制，畅通成长通道，依规依程序从中招录(聘)公务员或事业单位工作人员，进入团的机关或其他团的岗位。

7.主动争取地方党委及有关部门指导支持，探索岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、发展激励等多种激励机制，根据岗位设置，分层分类定工作职责、定工作目标、定奖惩办法，增强工作实绩刚性约束。对于不对应行政级别选配的团委班子成员和挂(兼)职团干部、聘用工作力量等，原则上须设定工作期限和岗位目标，期满考核后，根据工作需要和个人意愿，择优向党组织推荐、依程序提拔或进一步使用，履职不力的应及时退出。

8.建立团区委书记任期绩效和履职评价机制，落实基层团组织书记述职评议考核制度，年度工作评价结果区分等次并向党组织及组织人事部门反馈，评价结果与评先树优、选拔任用挂钩。

改革组织设置和运行机制

9.切实推动区级团的代表大会、委员会建设，根据履职需要严格遴选代表、委员，注重吸纳团员人数多、社会影响力大的基层团组织负责人进入团的委员会。

10.普遍建立各区团代表联络站，建立委员联系代表、代表联系团员青年的“两联”工作机制。

11.大力巩固团的基层组织基本盘，加强党政机关、事业单位、国有企业、学校、乡镇(街道)、村(社区)等传统领域团的组织覆盖，提升团的建设质量。

12.紧跟党建步伐，持续扩大“两新”组织、新兴青年群体团的组织覆盖。

13.创新团的基层组织形态，推进“团办青年社团”，因地制宜建立团组织主导的青年组织，加强政治把关和组织吸纳，完善密切联系、有效指导的工作机制。

14.以“青年之家”建设为牵动，联系青年组织，整合社会资源，提升服务功能。

15.广泛建立网上青年社群，组织化、塔群式建立基层团组织、青年社团的网上形态，提高组织动员穿透力和有效性。

16.改革派出团工委机制，适应团员青年就业分布状况，可在青年人口集中的区域、行业派出团工委、配置工作力量。

17.围绕地方党委中心任务和青少年需求，借助党委政府的主导资源，主动向社会筹资源、从青年中找帮手，推动基层团组织在志愿服务、济困助学、就业创业、人才培养、实践育人等领域，形成服务大局和服务青少年效果好、具有稳定政治功能和社会影响力的项目品牌。

18.完善政府购买青少年社会工作服务机制，采取扁平化、项目化方式，推进区街道两级团委一体化设计工作内容、配置工作力量、调配工作资源，直接面向青少年开展工作。

19.积极争取党委和政府支持，巩固、扩大区共青团工作和活动经费来源保障。

改革团员发展和教育管理机制

20.坚持把政治标准放在首位，做好经常性发展团员工作，建立和落实推优入团、积分入团、评议入团制度，把思政课考评优良、8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时长等作为入团必备条件。

21.优化规模结构，科学制定不同学段、不同年级学生团员发展计划，重视初中、中职(技工)、民办和农村学校发展团员工作，基本消除初三、高中(中职)班级团支部覆盖空白，加大社会领域团员发展力度。

22.严格团员发展程序和工作纪律，从严从实做好违规发展团员核查处置。

23.突出政治训练，强化思想引领，常态抓好团员理论武装和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动团的“三会两制一课”、主题团日等组织生活制度落实。

24.在中学普遍建立团校，落实中学团课教育指导大纲，加强团课规范化建设，提高团课教育质量。

25.完善中学团的实践育人机制，统筹校内外团的建设和活动，创新学生团员服务社会的方式方法，开展劳动教育、社会实践、志愿服务、社区报到等活动。

26.深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等“青”字号品牌项目时代内涵和育人功能，推动各行各业团员青年为高质量发展贡献智慧力量。

27.规范团员档案进入学籍档案或人事档案，依托“智慧团建”系统建立完善团员数据库和电子团员档案。

28.及时主动做好流动团员组织关系转接和联系服务，毕业学生团员组织关系“学社衔接率”稳定在90%以上。

29.完善党、团、队一体化育人链条，落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲，建立以入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励为主要方式的激励机制，在青少年成长不同阶段开展分层分类激励。

30.落实团员先进性评价指导大纲，围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度，逐步建立团员先进性评价常态化机制。

推动完善地方党的领导机制和支持保障

31.主动争取将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核并明确所占分值。

32.党建带团建、队建工作纳入党委巡察监督内容。

33.团建工作经费纳入党建经费整体计划，在年度财政预算中保障青年工作经费。

34.配合党委和政府健全青年工作联席会议机制，推动青年发展规划深入实施。

35.把推优入党作为团组织履行政治功能的重要抓手，落实“两个一般、两个主要”要求，完善党、团组织联合培养教育机制，将共青团员荣誉激励和先进性评价结果作为“推优”的重要依据，使经过团组织规范程序推优入党的优秀团员比例明显提升。

36.积极推动团委(负责人)进入同级党的教育领导机构和教育督导机构。

37.落实中央关于教育评价改革和教育督导体制机制改革的要求，将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。

38.普遍建立教育团工委，加强对学校共青团工作直接指导。

39.大力推进全面从严治团，落实团干部双重管理制度，严格团内请示报告制度。

40.团区委每年定期向同级党委和上级团委报告团干部队伍建设和配备情况，建立日常考核和年度评价机制，协助党组织从严考察、配备、管理团干部。

41.团的领导机关对党委巡视巡察下级团组织发现的问题，要协同整改、指导整改。

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