两会声音 | 关于科技金融、营商环境、口岸发展等话题，代表委员们这样说……

深圳两会期间，市人大代表左丁、马健、赵广群、吴岗，市政协委员杨雁，就科技金融、营商环境、口岸发展等话题积极建言献策，听听他们怎么说。

左丁：科技与金融同频共振

会成为实体经济发展的强大动力

“报告政治站位高、立意深远、气势磅礴，一系列重要举措为深圳未来发展描绘了清晰地路径图，为城市高质量发展指明了方向。”

5月15日，深圳市七届人大一次会议举行，深圳市人大代表、来自福田代表团的深圳市创新投资集团有限公司总经理左丁在聆听了今年的政府工作报告后备受鼓舞。

作为深耕创投领域多年的代表，左丁认为政府工作报告中指出的“十四五”期间深圳要牢牢把握住“三新”是对创新提出更高的要求。

其中，对于报告中深圳要“开展基础研究夯基等创新发展‘五大行动’，加快提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力、源动力，打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技创新人才向往集聚地。”的具体路径，他也认为十分全面、准确。

在左丁看来，科技与金融是能量巨大的翅膀，两者同频共振会成为实体经济发展的强大动力，科技金融深度融合，深圳才能始终保持发展优势。

“深圳是创新创业之都，近年来布局了不少的基础设施，但创新是一种系统工程，需要在研发、产业、人才各个环节全面衔接，相互支撑。”左丁介绍，创投行业正是连接基础研究、技术攻关和产业化的重要纽带，承载着价值发现、助推成长等重要功能，“当务之急是深圳要有危机意识，利用好好综合改革试点政策、特区立法权等，在创投发展政策上有所突破。”

为此，左丁建议可以将股权投资纳入深圳社保基金的投资范围，委托部分资金交给深圳本土创投机构管理。

同时，建议安排财政预算用于政府引导基金持续注资，扩大引导基金规模，发挥引导作用。政府也可以通过增加增信、担保、贴息的方式鼓励优秀的创投机构发行中长期债券，并加大力度吸引更多的创投机构落户深圳，助推科技创新。

另一方面，左丁也建议深圳可以推进地方立法，根据经济业务和经济实质对真正的纳税主体进行核算和征税。通过过立法降低创投机构所得税率。

马健：河套生物医药产业

应结合技术储备优势走差异化路线

“深圳要用心用情用力服务好市民、服务好企业，努力让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。”

5月15日，深圳市七届人大一次会议举行，在聆听了今年的政府工作报告后，深圳市人大代表、来自福田代表团的深圳晶泰科技有限公司总经理马健对上述这句话记忆犹新。

2015年，马健来到深圳创业，经过六年发展，公司发展态势优良，在他看来，这得益于深圳良好的营商环境。在听到政府工作报告中对服务好市民、服务好企业提出的新希望，马健坦言，在深圳发展的几年来，早已有这样的感受。

今年政府工作报告中，无论是“十三五”总结与“十四五”规划都对河套深港科技创新合作区片区给予了高度关注，而马健的公司也正是落户河套，马健介绍，目前河套片区建设有序进行，自己公司各部门今年八月底便能够全部入驻。

“我们是一家人工智能药物研发的科技公司，所以今年也比较关注河套片区生物医药领域的发展。”马健表示，在深圳发展生物医药产业上首先建议在产业布局方面，应结合在互联网、人工智能、智能制造等技术储备优势走差异化路线。

马健举例到，深圳有器械和药品的审批机构平台等优势，而香港则有更好的国际化药物方面的研究资源与人才，双方结合就会有很好的发展前景。

与此同时，马健也建议在人才引进方面，进一步放宽地域限制，提高企业招聘灵活性，同时抓住海外人才回流这一机遇，从个税减免政策上提高竞争力。

在马健看来，当下，国内其他地区也在为人才战略发展制定计划，深圳在存量人才数量较大的情况下，如何继续吸引增量人才，以及通过高校、研究院等创造一些增量人才都值得关注。

赵广群、吴岗、杨雁建议：

将沙头角口岸打造成大湾区免税消费标杆项目

目前，跨境消费需求日趋旺盛，免税消费市场快速壮大。在刚刚出炉的2021深圳政府工作报告中，也提到了打造深港口岸经济带，包括“加快沙头角口岸重建，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，拓展深港合作新空间”。

在深圳盐田，有全国唯一“一街两制”、早期“购物天堂”的中英街，也有连接深港的重要门户沙头角口岸。两会上，多位人大代表、政协委员提出建议，加快沙头角口岸重建，并争取更多免税政策和项目在这里落地，大力发展口岸免税市场。

加快沙头角口岸重建

记者了解到，沙头角口岸建于1985年，距离中英街仅有650米。而今的口岸建筑老化、设施陈旧，也没有完善的交通接驳设施，是深圳多个口岸中较为“低调”的一个。此外，口岸通关效率低下等问题也制约其发展。沙头角口岸重建已纳入市政府建设计划，但尚未公布具体时间表。与此同时，根据盐田区的相关规划，未来将以跨境旅游和免税消费为核心，统筹联动中英街提质升级、沙头角口岸全面重建，全力打造沙头角跨境免税消费核心区。

按照规划，重建后的口岸将建设10万平方米的免税购物中心。对此，市人大代表赵广群表示，中英街发展免税消费虽有先天优势，但其市场上商品较为低端、空间拓展有限，“希望能加快沙头角口岸重建，并且免税购物中心应以中高端免税消费为主，与中英街错位联动发展。”

市人大代表吴岗指出，目前推进沙头角免税购物中心项目所遇到的主要问题是政策突破难度较大，包括了通关时间、额度等。“需要继续加强与边检部门沟通协调，做好延关工作，希望能24小时通关。此外，跟进沙头角边境特别管理区人员携带物品的管理规定修订，加快规定落地实施，实现额度从3000元提升至5000元，进一步对标海南免税政策。”吴岗还建议，加快推动中英街跨境电商平台建设，实现人货分离，用足用好现有限额政策，提升中英街购物体验，减轻延关对海关查验的依赖。

争取免税政策和项目落地

市政协委员杨雁认为，根据市委2020年发布的《粤港澳大湾区建设深圳指引》，沙头角深港国际旅游消费合作区是深圳建设的七大平台中，唯一以国际消费为内容的平台，其核心就是打造沙头角跨境免税消费，免税政策和项目的落地对促进深港合作具有重要的意义，对推动深圳建设国际消费中心城市具有重要作用。

当下，免税购物正值发展黄金期，据统计，2019年我国居民境外消费达3000亿元左右，海淘市场规模超过2500亿元，全国免税市场规模已超过500亿元，预测2025年将超过2500亿元，市场规模十分巨大。杨雁建议，应争取免税政策和项目在口岸落地，“在我国全力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，如此庞大的市场份额与购物流量，未来必将逐步回归国内，从而带动市场大规模增长。我们必须抢抓机遇，高水平规划和推进深港口岸经济带和沙头角深港国际旅游消费合作区建设。”

杨雁建议，市有关部门支持和争取免税政策和项目在沙头角免税购物中心落地，联手香港积极争取免税额度提升、商品清单增加、消费资格扩大等更有竞争力的免税政策，将沙头角免税购物商业打造成为深港东部口岸示范和大湾区免税消费标杆项目，为深圳“探索建设国际免税城”提供有力支撑。

前海传媒 综合自 南方＋ 羊城晚报